在乡村振兴中实现农业强省目

在乡村振兴中实现农业强省目标

中共河南省委

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，习近平总书记亲自谋划部署、亲自推动落实，作出一系列重要讲话重要指示，科学回答了新时代“三农”工作一系列重大理论和实践问题，引领亿万人民如期打赢脱贫攻坚战，农村同步全面建成小康社会，“三农”工作取得历史性成就、发生历史性变革。

站在新的历史起点，党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家宏伟蓝图，对“三农”工作作出总体部署。在2022年12月召开的中央农村工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，就建设农业强国、加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴作出战略部署，为新征程上做好“三农”工作提供了科学指南和行动纲领。2023年3月5日参加他所在的十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时，总书记进一步强调，“农业强国是社会主义现代化强国的根基，推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求”，向全党全社会发出了持续重农强农的强烈信号。我们要把习近平总书记关于“三农”工作重要论述和总书记在河南考察时的重要讲话重要指示贯通起来学习领会、贯彻落实，把准加快建设农业强国的基本要求和中国特色，立足河南实际推进农业强省建设，努力在农业农村现代化上走在前列。

一、心怀“国之大者”，切实增强建设农业强省的使命担当

习近平总书记对河南“三农”工作高度重视，每次到河南考察必看“三农”、必讲“三农”。2014年5月在河南考察时指出，河南农业农村人口比重大，“三农”工作任务繁重，粮食生产这个优势、这张王牌任何时候都不能丢。2019年3月参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时指出，河南作为农业大省，农业特别是粮食生产对全国影响举足轻重，要把实施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进，强调抓住粮食这个核心竞争力；9月在河南考察时要求我们，要扎实实施乡村振兴战略，在乡村振兴中实现农业强省目标。2021年5月在河南南阳考察时强调，保证粮食安全必须把种子牢牢攥在自己手中。党的二十大闭幕后不久，总书记来到陕西延安、河南安阳考察，强调要全面学习贯彻党的二十大精神，坚持农业农村优先发展，发扬延安精神和红旗渠精神，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，为实现农业农村现代化而不懈奋斗。总书记的殷殷嘱托，令我们深感加快建设农业强省责任重大、使命光荣、时间紧迫。

2023年3月2日，河南省开封市尉氏县张市镇万亩高标准农田里，农机服务专业合作社正组织大型农业植保机械对小麦进行田间管理。眼下正是小麦春季田管关键时期，当地加强对小麦病虫害防治、施肥、除草等田间管护，确保小麦长势。 河南省委宣传部供图 李新义/摄

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无农不稳、无粮则乱。农业保的是生命安全、生存安全，粮食安全是国家安全的重要基础。我国粮食生产连年丰收，但粮食需求仍呈刚性增长态势，供求将长期处于紧平衡状态，确保中国人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手中，任务仍十分繁重。河南作为全国重要农业大省，必须站在服务保障国家大局的高度，把加快建设农业强省摆在重要位置，始终把粮食安全扛在肩上、抓在手上，做好新时代新征程“三农”工作，为建设农业强国展现更大担当、贡献更多力量。

建设农业强省，河南有坚实基础和比较优势。河南是全国重要粮食主产区、生猪家禽主产省份、大宗经济作物优势产区，农林牧渔业总产值突破万亿，每年调出原粮及制成品600亿斤以上。拥有正阳花生、平舆芝麻、杞县大蒜、灵宝苹果、夏邑西瓜、西峡香菇、信阳毛尖等一批区域公用品牌和企业品牌、产品品牌，名特优新农产品数量全国领先。农产品加工业是我省两个万亿级产业之一，涌现出一大批全国知名企业。拥有我国第一家全国性粮食批发市场郑州粮食批发市场、第一个期货市场郑州商品交易所，河南进境粮食指定口岸是国家批准设立的首批内陆粮食口岸之一。只要充分发挥自身优势，保持定力、锐意进取，让优势真优、优势更优、优势长优，不断提高农业生产效率、经营活力、整体素质，河南一定能建成农业强省。

建设农业强省，面临难得历史机遇。习近平总书记在主持二十届中央政治局第二次集体学习时强调，充分发挥乡村作为消费市场和要素市场的重要作用，全面推进乡村振兴。河南广大乡村积蓄着巨大内需潜力，既有基础设施补短板带来的投资需求，又有农村家电、汽车等迭代升级蕴含的消费需求；既有4000多万农村人口的巨大改善性需求，又有每年上百万农民工市民化的巨大提升性需求，这些都是广阔的发展空间。如今农村已不再是单一从事农业的地方，其生态涵养、休闲观光、文化体验功能正在日益显现。随着人们对山清水秀的田园风光越来越向往，广大乡村地区发展前景光明。此外，河南有3000多万外出务工人员，把这一资源充分利用好，实现资金回归、人才回乡，对于推进乡村振兴、建设农业强省十分重要。我们要准确把握发展趋势，科学审视农业的作用、农村的价值，找准推动乡村振兴的切入点、着力点、突破点，推动农业强省建设乘势而上。

建设农业强省，必须加快补齐短板弱项。受制于人均资源不足、底子薄、历史欠账多等原因，河南农业农村建设仍存在不少短板。农业农村基础设施依然薄弱，仍有3000多万亩中低产田，早期建成的高标准农田部分设施年久失修，农业节水灌溉面积仅占耕地面积的32%；农村道路、供水供电、垃圾处理等设施滞后，教育、文化、卫生等社会事业布局不够合理、设施不够健全、人才不够充分、服务质量不高。农业生产方式仍以小农户分散经营为主，新型农业经营主体带动能力较弱，农业效益总体不高，农民收入亟待提升。对这些问题必须高度重视，创新思路举措，完善政策措施，蹄疾步稳加以解决。

二、锚定目标任务，向着建设农业强省扎实迈进

习近平总书记指出，未来5年“三农”工作要全面推进乡村振兴，到2035年基本实现农业现代化，到本世纪中叶建成农业强国。总书记还强调，“我们要建设的农业强国、实现的农业现代化，既有国外一般现代化农业强国的共同特征，更有基于自己国情的中国特色”，要求“走自己的路，不简单照搬国外现代化农业强国模式”。总书记的重要论述，是我们建设农业强省必须坚持的方向、遵循的原则，要在战略谋划、工作推进中坚决贯彻、全面体现，探索走出一条具有河南特色的农业农村现代化之路，力争到2025年农业强省建设取得明显突破，到2035年基本建成农业强省，到本世纪中叶全面建成农业强省。

参照世界农业强国共性衡量指标，对照国家“十四五”推进农业农村现代化主要指标，立足我省实际，河南要建设的农业强省主要体现在以下方面：一是农产品供给保障能力强。粮食和重要农产品供给量足质优，多元化食物供给体系完备。二是农业科技创新能力强。打造种业强省、农机装备制造强省，建成国家农业科技创新高地，农业土地产出率、劳动生产率均居于全国前列。三是乡村产业竞争能力强。新型农业经营主体活力充分迸发，产业链供应链韧性强劲，主要农产品竞争优势明显，农业生态低碳发展水平居于全国前列。四是农民收入水平高。农民实现全面发展，城乡居民收入差距显著缩小。五是农村现代化水平高。乡村面貌实现由表及里、形神兼备的全面提升，城乡实现融合发展，基本公共服务实现均等化。

河南粮食总产量连续6年稳定在1300亿斤以上，2022年达1357.87亿斤。图为河南省南阳市的一处粮食收购仓库（2022年6月4日摄）。 河南省委宣传部供图 崔培林/摄

建设农业强省是一项长期而艰巨的历史任务，必须保持战略定力，把握正确策略方法，有力有序有效推进。一是规划引领、加强设计。主动对接加快建设农业强国规划，同我省“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划等相衔接，制定加快建设农业强省规划，针对未来5年、2035年、本世纪中叶的目标，分别制定路线图和施工图，逐步把规划蓝图变成美好现实。二是循序渐进、稳扎稳打。遵循农业农村发展规律，保持足够历史耐心，把握好工作时序、节奏、力度，分阶段扎实稳步推进，防止急于求成、急功近利。当前要把重点放在全面推进乡村振兴上，多做打基础、利长远的事情。三是因地制宜、注重实效。立足资源禀赋和发展阶段，发挥自身优势，服务大局需要，作出应有贡献。从本地农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题入手，办一项是一项、办一件成一件，坚决防止搞脱离实际的“高大上”和面子工程。四是统筹兼顾、系统推进。把新发展理念完整、准确、全面贯穿于建设农业强省、推进农业农村现代化全过程和各领域，既善于在不同阶段、不同地方抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，做到纲举目张，又加强全局性谋划、战略性布局、整体性推进。五是突出主体、加强引导。坚持农民主体地位，走好群众路线，充分尊重农民意愿和首创精神，作决策、办事情与群众沟通商量，同时积极发挥党委和政府在规划制定、政策支持、组织保障等方面作用，形成共建共享的强大合力。

三、强化双轮驱动，激发建设农业强省的动力活力

习近平总书记强调，依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。科技是第一生产力，是国之利器，国家赖之以强，人民生活赖之以好。改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力。河南建设农业强省，利器在科技，关键靠改革，必须协同推进科技创新和制度创新，开辟新领域新赛道，塑造新动能新优势，加快实现量的突破和质的跃升。

用好科技这一利器。习近平总书记强调，要紧盯世界农业科技前沿，大力提升我国农业科技水平，加快实现高水平农业科技自

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