《河南省“十四五”健康老龄化规划》政策解读

　　为全面推进健康老龄化，经省政府同意，河南省卫生健康委会同省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省文化和旅游厅、省退役军人厅、省市场监管局、省广电局、省体育局、省医保局、河南银保监局、省中医管理局、省残联等19部门联合印发了《河南省“十四五”健康老龄化规划》（以下简称《规划》）。

　　一、《规划》出台背景

　　健康是保障老年人独立自主和参与社会活动的基础，实施健康老龄化既是协同推进健康中国战略和积极应对人口老龄化国家战略的必然要求，也是两个国家战略的重要内容。2021年重阳节前夕，习近平总书记对老龄工作作出重要指示，要求“把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程”，“加快健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系”。2021年10月14日，全国老龄工作会议召开，对推动老龄事业和产业高质量发展作出全面部署。之后印发的《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》均对推进健康老龄化工作提出了具体要求。国家卫生健康委等15部门印发了《“十四五”健康老龄化规划》，明确了“十四五”时期健康老龄化工作的总体要求、发展目标和主要任务。

　　为贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府关于老龄工作的决策部署，深入实施两个国家战略，推进健康中原建设，更好满足老年人健康需求，不断提升老年人健康水平，促进全省实现健康老龄化，在广泛征求意见的基础上，结合我省实际，制定本《规划》。

　　二、指导思想和发展目标

　　《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实健康中国战略和积极应对人口老龄化国家战略要求，坚持新时代卫生健康工作方针，从提高全人群、全生命周期健康水平出发，以满足老年人对健康的基本需求和多层次、多样化需求为目的，以体制机制改革创新为动力，大力推进老龄健康服务供给侧结构性改革，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，深入开展健康中原老年健康促进行动，推动由以治病为中心向以健康为中心转变，保障老年人获得适宜、综合、连续的健康服务，提高老年人健康水平。

　　《规划》提出了“十四五”时期8项发展指标，明确到2025年，老年健康服务资源配置更加合理，综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系基本建立，老年健康保障制度更加健全，老年人健康生活的社会环境更加友善，老年人健康需求得到基本满足，老年人健康水平不断提升，健康预期寿命不断延长。

　　三、主要任务

　　《规划》就促进全省实现健康老龄化，明确了8个方面25项具体任务。

　　一是加强健康教育，提升老年人主动健康能力。广泛开展老年健康教育活动，加强老年健康教育服务供给。

　　二是加强预防保健，提高老年人健康管理水平。提高老年人健康管理能力，加强老年人预防保健服务，推进体卫融合。

　　三是全方位提升老年医疗护理服务水平。加强老年医疗服务网络建设，提高老年疾病诊治能力，提升老年康复护理服务水平，加强失能老年人长期照护服务，发展安宁疗护服务，创新连续性服务模式。

　　四是推进医养结合深入发展。增加医养结合服务供给，推动医养机构融合发展，提升医养结合服务质量，做好老年人疫情防控。

　　五是推动发展中医药特色老年健康服务。加强中医药预防保健服务，加强中医药特色医养结合服务。

　　六是加强老年健康服务队伍建设。加快培养老年医疗服务专业人才，加强老年健康照护队伍建设，完善人才保障机制。

　　七是建设老年友好社会环境。加强老年友善医疗机构建设，推进老年宜居环境建设。

　　八是增强老龄健康科技和产业支撑。加强老年健康科学技术创新，提高健康养老服务信息化水平，推动老龄健康产业发展。

　　同时，《规划》还设置了老年健康教育与健康促进项目、老年预防保健能力提升行动、老年健康服务机构建设项目、医养结合能力提升行动等7个专栏，推动重点任务落实落地落细。

　　四、保障措施。

　　为确保《规划》落实见效，文件明确了四项保障措施。

　　一是加强组织领导。坚持党委领导、政府主导、部门协同、社会参与，把健康老龄化规划相关内容纳入当地经济社会发展规划和相关专项规划，结合实际细化措施，层层压实责任，推动规划落实。

　　二是强化政策支持。加大对健康老龄化工作尤其是老年健康服务体系建设的财政投入力度，重点支持老年医院、护理院、综合性医院老年医学科和医养结合机构建设。充分发挥彩票公益金、慈善捐助等资金的作用，提供普惠性老年健康和医养结合服务。

　　三是完善保障体系。逐步将符合医疗保障范围的疾病诊治、医疗护理、医疗康复等医疗卫生服务费用，按规定纳入基本医疗保险支付范围。稳妥推进长期护理保险制度试点。完善上门医疗护理和家庭病床服务的收费和支付政策。

　　四是加强督导评估。建立健全规划监督评估机制，完善规划评估制度，加强规划执行情况评价，及时发现和解决规划实施中出现的问题，优化实施方略，适时开展规划评估工作。

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