山东青岛市养老服务业得到快速发展

　　青岛市是全国老龄化发展速度快、高龄化和空巢化突出的城市之一。全市60岁以上户籍老龄人口183.5万,老龄化率22%，其中80岁以上需要照料服务的高龄人口已超过30万。近年来，青岛市养老工作走在了全国前列。2016年，青岛在全国率先提出并推进“养老联合体”建设，并第一个对60岁以上老龄人购买普惠意外伤害保险。2017年，青岛在全国率先提出并探索机构、社区、居家“融合发展”模式，并与英国驻华大使馆合作第一个开展社区失智者照护中心建设。2018年，青岛在全国第一个通过电视终端开展智慧养老服务。

　　一是扶持政策逐步得到完善。对养老机构给予建设和运营补助。新建或改建养老机构分别给予每张床位12000元或6000元的标准给予一次性建设补助；对符合标准的护理型（医养结合型）养老机构的一次性建设补助标准在上述基础上相应提高20%。养老机构收住本市户籍老龄人给予运营补贴，其中，收住自理老年人的补贴标准为每人每月220元，收住失能半失能老年人（含失智老年人）的补贴标准为每人每月350元。对养老机构实施等级管理并给予奖补。对养老机构实施星级管理，综合评定服务质量、入住率、员工薪酬等因素，4年为一个周期，被认定为三星、四星、五星级养老机构的，管理期内分别给予10万元、15万元、20万元的一次性奖励补贴。对社区居家养老服务组织给予运营补助。社区养老服务中心、社区日间照料中心（含农村幸福院）和对居家养老服务组织，符合有关服务标准和规范的，按日均服务人数等因素，每年给予最高15万元的补助。给予土地供应和税费减免等优惠。我市按照国家、省有关法规政策健全了养老服务机构在土地供应、建设、用水、用电、用气等方面的系列优惠政策，其中，对依法设立登记的养老机构符合规定的服务项目免征增值税，医养结合养老机构享受与医疗机构同等的用地优惠政策，养老机构为入住老龄人购买意外伤害保险，政府给予80%的补助，这些政策有力地减轻了养老机构的建设和运营负担。同时社会力量（含外资）兴办养老服务机构与公办养老服务机构享受同等扶持政策。

　　二是养老体系基本形成。目前，青岛市登记养老机构230家，总床位6.8万张，千名老年人床位数37.5张，在15个副省级城市中位列第四，民办养老机构分别占机构数和床位数的89%和76%，成为养老行业的主力军，涌现出圣德等一批知名养老品牌。城乡社区日间照料中心946个、农村幸福院317个,助老大食堂480个，办理民非登记和备案的社区居家养老服务组织分别为183个、860个。目前，青岛以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系已初步建立。

　　三是医养结合服务走在全国前列。青岛市从1999年开始探索医养结合服务模式，是全国最早开始实施医养结合服务的城市。民政等各部门密切合作，出台《青岛市医养结合服务机构许可办法》，开辟医养结合绿色通道，建立长期护理保险制度，探索发展了医养合作、医养一体等多种模式，目前各类医养结合养老机构占机构总数的94%。

　　四是基本兜底养老服务实施全覆盖。发挥政府保基本、兜底线作用，健全了普惠化老年福利制度和困难老龄人精准化保障机制。为全市60岁以上户籍老龄人购买意外伤害保险，是全国最早实行普惠型老龄人意外伤害保险的城市；为城乡近8000名困难老年人每月购买45至60小时居家养老服务，为全体80岁以上老龄人发放体验补助，建立了经济困难老龄人补贴制度。

　　五是养老产业发展步伐加快。今年以来，我市认真做好对各项投资活动的精准服务，通过组织编写专门的招商手册，详细介绍青岛地理、气候、人文，以及有关养老服务的土地政策、扶持政策等，为投资商提供详细的基础资料。同时，市民政局成立专门的招商队伍，招商人员今年上门拜访了50余家国内外知名养老服务集团，就有关情况进行了详细沟通。另外，我们还积极畅通招商绿色通道。对有投资意向的养老机构，市直相关部门派专人全程陪同开展相关工作。我们积极发展养老产业的诚意得到了市场的积极回应，南京唯老会作为全国知名养老品牌，进入西海岸新区不到半年，就决定将集团80%的资源投向青岛。目前，投资40亿元的青岛宏远医养小镇一期工程即将竣工，投资100亿元的国际康复辅助器具产业园、投资20亿元的泰康医养健康小镇项目已经签约，投资160亿元的丝路国际医养中心生态产业园区项目已签框架协议，投资100亿元的青岛国际华龄城项目正在洽谈。另外，广大、华录、九如城、中国诚通已在青岛注册分公司，中国人寿、泰康人寿已确定在青岛建设高端老年社区，青岛养老产业的步伐明显加快。

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