北京市民政局等五部门日前修订的《北京市社区养老服务驿站运营扶持办法》从1月1日起正式实施。新修订的《扶持办法》明确驿站必须重点为基本养老服务对象提供好巡视探访、个人清洁、养老顾问、呼叫服务等基本养老服务。这是北京市首次在市级层面明确养老驿站服务清单。

从养老服务体系建设看，近年来兴起的社区养老服务驿站作为一种新型的养老模式，旨在解决养老服务“最后一公里”的供给困难，是对机构养老和居家养老工作的有益补充。伴随着老龄化程度加深带来的巨大养老需求，子女赡养老人的压力不小。嵌入式养老驿站离家近、收费低，老人不用远离熟悉的环境，就可享受专业养老照护服务，这是大型养老机构所不具备的优势。因此，养老驿站的年头虽不长，但发展却很迅速。据统计，目前北京市已建成社区养老服务驿站1000余家。

尽管北京市养老驿站建设数量保持增加趋势，但不少驿站在运营中仍面临着各种难题和困惑：有的驿站服务商缺乏运营经验，对居家老年人服务需求了解不够，缺乏主动创新意识；一些养老驿站服务内容单一，效率不高，运营服务标准化不足；还有些驿站缺乏综合型人才，部分业务无法有效拓展。

按照新修订的《扶持办法》，驿站应同基本养老服务对象签订服务协议，方可享受驿站运营基础补贴。笔者走访部分驿站了解到，在基本养老服务对象划分后，一些驿站签约率出现两极分化现象；还有些老人明确表示不需要驿站巡视探访等基本服务。这从一个侧面说明部分驿站对居家老年人的服务需求了解不够，或者说与服务对象彼此还未建立高度信任的关系。

此外，由于老年群体消费意愿不强、购买力较低，对养老驿站的需求主要集中于文娱活动、健康指导等免费项目，这也无形中令驿站的运营成本难以降低。

让养老驿站更持续发展，让养老服务与老年需求更精准对接，正是《扶持办法》修订出台的目的。为此，《扶持办法》一方面强化驿站的公益属性，在完成基本养老服务基础上，方可提供普惠性养老服务和市场化养老服务；另一方面加大驿站运营补贴力度，将按“基础补贴”“托养补贴”和“连锁运营补贴”几大类对养老驿站发放补贴。

要让驿站长期健康发展，光靠补贴政策还远远不够，需要政府、企业与社会共同努力。从政府部门来说，未来还要引导市场主体探索盈利模式，由“政府补血”转向“自我造血”发展。对驿站自身来说，则要以社区老年人的实际需求为出发点，逐步推动服务内容的专业化、特色化、连锁化运营，从而树立自身品牌，形成拳头产品，最终赢得社会口碑。（韩秉志）