山东省关于积极推动完善和发挥老龄工作合力推进机制的通知

鲁老办发〔2009〕10号

各市、各大企业老龄办：

为深入贯彻落实去年以来省下发的大力发展养老服务业、发展居家养老管理系统服务、实施银龄幸福和谐工程等有关文件和省老龄委第十八次全体（扩大）会议精神，把党政主导、社会参与、全民关怀的老龄工作方针落到实处，促进我省老龄事业的科学发展，现就积极推动完善和发挥老龄工作合力推进机制通知如下：

一、充分认识完善和发挥老龄工作合力推进机制的重要意义。老龄工作涉及政治、经济、文化和社会建设的方方面面，是一项政策性强、涉及面广的重要工作。在省委、省政府的高度重视领导下，在各部门和全社会的大力支持参与下，我省老龄工作取得了很大成绩。去年以来，先后出台了一系列促进老龄事业发展的重要文件，今年初又召开了省老龄委第十八次全体（扩大）会议，对老龄工作进行了全面部署。抓好老龄工作文件和会议精神的贯彻落实，促进老龄事业发展，关键是要全面、深入地贯彻好党政主导、社会参与、全面关怀的老龄工作方针，完善和发挥老龄工作合力推进机制。

老龄工作合力推进机制是在各级党委、政府领导下，充分发挥老龄委各成员单位及有关部门作用、整合各种涉老资源、调动全社会力量，共同推进老龄事业发展的工作机制，是在老龄委各成员单位履行好各自职责、落实好各项工作制度的基础上，根据人口老龄化形势和老龄工作任务的发展变化，进一步发挥各级老龄委议事协调职能的具体体现，是构建大老龄工作格局的基础和保证。完善和发挥老龄工作合力推进机制，对于动员社会各方面力量，合力推进老龄事业发展有着极为重要的意义。各级老龄办作为老龄委的办事机构，在完善和发挥老龄工作合力推进机制中承担着承接上下、沟通左右、协调各方的重要职能作用。因此，各级老龄办要充分认识老龄工作的性质和特点，深刻把握议事协调机构的工作规律和特点，注意克服“单打独斗”的思维方式，把推动完善和发挥老龄工作合力推进机制作为做好老龄工作的根本着力点，以更宽的视野审视老龄问题，以更高的站位谋划老龄工作，以争取党政领导重视的程度、发挥各部门职能作用的力度、动员全社会参与支持的广度，来衡量老龄办工作的成效，把老龄委日常工作做实做强，促进大老龄工作格局的形成和发展。

二、切实发挥各级老龄办在老龄工作合力推进机制建设中的职能作用。各级老龄办在老龄工作合力推进机制建设中起着组织、实施和推动的重要作用。因此，必须要认真履行职能，把握工作重点，发挥好以下五个方面的作用。一是服务作用。各级老龄办要围绕为老龄委议事决策服务、为成员单位推进工作服务、为基层老龄工作服务、为老年人服务四个重点，不断强化服务意识，扩展服务内容，完善服务措施，提高服务水平。在各个工作环节中充分体现服务、突出服务、完善服务，以主动、优质服务作用的发挥来推动各项老龄工作的开展。二是助手作用。要站在战略和全局的高度，密切关注经济社会发展，切实加强老龄问题战略研究和重点工作调研，拿出高质量的调研成果，为老龄委全面把握老龄工作形势、实施科学议事决策提供可靠依据。要抓住关系老年人根本利益、迫切需要解决的重大问题，及时向党委、政府提出加强老龄工作的意见和建议，列入党委、政府关注民生、为民办实事的内容。要根据形势发展变化和工作需要，积极建议老龄委建立完善议事规则、会议制度、汇报交流制度、检查调研制度、工作目标责任制度及成员单位职责制度等，促进老龄委工作规范化、制度化，不断提高老龄委议事协调的权威性和效能。三是协调作用。对党委、政府及老龄委制定的老龄事业发展规划、部署的年度工作任务，要细化目标责任，纳入各有关部门的工作计划，确保落实到位；要及时向老龄委成员单位及有关部门通报本地和外地的老龄工作信息，使他们及时掌握全局情况；要主动做好牵头协调工作，对涉及多个成员单位的重要文件和重要工作、活动，积极协商，及时沟通，形成齐抓共管的合力，特别是在促进制定政策、完善政策、落实政策上狠下功夫，每年通过联合出台有力度的政策文件、开展有影响的大型活动，扎扎实实地为老年人办实事；对各成员单位履行职责、开展老龄工作的情况，要及时通报，并通过多种形式予以宣传表彰，充分调动和发挥各成员单位的职能作用和工作积极性。四是指导作用。对老龄委成员单位和基层贯彻落实老龄工作方针政策、法律法规和党委、政府及老龄委工作部署、决定事项情况，加强跟踪检查督促，确保各项工作落实；要深入基层、沉到一线，掌握老龄工作的第一手材料，加强对基层的具体指导；要大力培养和树立不同类型、不同层次的先进典型，及时总结推广具有普遍指导意义的经验做法，充分发挥典型的示范带动作用。五是宣传作用。要根据老龄委工作部署和年度工作安排，利用各种节庆活动，组织老龄委各成员单位运用多种形式和手段扩大老龄工作宣传，做到电视上有图像，广播上有声音，报纸上有报道，网络上有信息，户外有广告标语，以强势的老龄工作宣传，营造浓厚的尊老敬老氛围，不断优化发展老龄事业的社会环境。

三、大力加强各级老龄办的履职能力建设。完善和发挥老龄工作合力推进机制，对各级老龄办的能力建设提出了更新、更高的要求。各级老龄办要努力创建学习型、研究型、创新型、服务型机关，培养一支强有力、高素质的干部队伍，把履职能力不断提高到一个新的水平。一要提高调查研究能力。坚持深入基层、深入群众，及时发现和认真研究老龄工作实践中的新情况、新问题，并注意学习借鉴国内外老龄问题研究的最新成果，不断积累经验，丰富知识，增长才干。二要提高综合协调能力。加强与老龄委成员单位的沟通，认真听取意见、建议，积极提供信息服务，及时协调解决工作中存在的问题，努力形成各涉老部门相互支持配合、齐抓共管的合力。三要提高组织指导能力。熟悉和掌握基层老龄工作情况，精通相关工作业务，注重解决工作中的突出矛盾和问题，从实际出发提出工作思路，完善工作措施，切实增强工作的针对性、科学性和实效性。四要提高社会活动能力。通过多种形式，加强与社会各界特别是大企业的联系沟通，增进全社会对老龄事业的了解、关心和支持，凝聚各方面力量，共同推进老龄事业发展。五要提高开拓创新能力。进一步解放思想，积极作为，科学务实，坚持用新的视野看待老龄工作，用新的思路谋划老龄工作，用新的措施推动老龄工作，着力打造有当地特色的亮点，推动老龄工作创新发展、科学发展。

山东省老龄办

二〇〇九年四月二十一日

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