成都锦江区公布“2011年社会建设十大行动计划”

 　　在街道办事处探索建立大科室制，研究出台街道办日常考核和评价办法；对学籍在区内5所公办普通高中的在校学生免除学费和信息技术教育费，全区70%街道至少拥有1所公益性幼儿园；在全区所有社区卫生服务中心(站)实施基本药物零差价，建立公共卫生信息网络平台和中心数据库……昨日，锦江区召开社会建设工作会，并公布了“2011年社会建设十大行动计划”，该行动计划以推进“基本公共服务均等化，民生福利优质化”为主线，以创新社会管理体制机制为着力点，大力实施富民、利民、安民工作，不断提升居民的幸福感和认同度。

　　记者同时获悉，在5月10日举行的全省社会管理创新试点工作会上，作为我市唯一的代表，锦江区进行了社会管理创新改革经验交流。

　　莲新街道试点

　　探索建立大科室制

　　着力解决街道办事处内设科室职能交叉等问题

　　昨日下午，莲新街道党工委书记黎焰飙介绍说，莲新街道结合实际和群众需求，已经将科室结构内部进行了调整，原社区管理科和社会事业科整合为社会事业办公室，原综治办与司法所整合为综治司法办公室，同时，为确保职能调整后社会建设各项工作的衔接顺畅、流程简化，街道结合科室结构的调整，对党建、精神文明、城市管理、社区文化建设、社区两委的管理等职能也进行了整合。

　　据悉，在社会管理改革创新深化行动中，锦江区在街道管理体制改革的基础上，在街道办事处探索建立大科室制，目的是着力解决街道办事处内设科室职能交叉等相关问题，还将进一步强化对街道办事处以履行公共服务和社会管理职能的考核为重点，采取平时考核与年度考核相结合，工作考核与社会评价相结合等方式，以研究出台与街道职能调整相适应的街道办事处日常考核和评价办法。

　　建“网上养老院”

　　上网提出服务需求

　　可享受由政府购买(补贴)的定点服务机构提供的居家养老管理系统服务

　　4月22日，锦江区在我省率先开始发放养老服务券。从今年起，该区将通过政府埋单的方式，每年发放超过3000万元的养老服务券，此举惠及该区4万多老人。同时，该区还将建立区、街道、社区三级为老关爱服务机构。

　　昨日上午，记者在锦江区召开的社会建设工作会现场参观时发现，该区今年致力建设的养老服务管理平台呼叫中心已经投入使用。该呼叫设在锦江区市民中心，6名工作人员负责呼叫中心电话值守。锦江区民政局局长吴海乐介绍说，该平台以居家养老管理系统为主、社区托老为辅，依托区、街道、社区、服务机构四级养老助残服务网络，通过一个门户网站、一个管理系统和一个呼叫中心，实现全区养老服务、管理及评估的功能。平台建成后，居住在锦江区辖区内、年满60周岁的老人，可通过平台提出服务需求，享受服务机构提供的优惠和有偿服务，符合条件者可享受由政府购买(补贴)的定点服务机构提供的居家养老管理系统服务。

　　吴海乐说，该平台好比一个“网上养老院”，在必要时提供老人位置的信息查询，以后还要升级到对老人、残疾人的行踪进行定位等特殊服务，根据需求变化，不断增加和更新服务内容。

　　十大行动计划

　　完善“为民政策链”

　　使居民从出生到死亡都能享由政府提供的完善的社会保障和基本的社会福利

　　据悉，“2011年社会建设十大行动计划”还包括将在全区所有社区卫生服务中心(站)实施基本药物零差价，建立公共卫生信息网络平台和中心数据库；对学籍在区内5所公办普通高中的在校学生免除学费和信息技术教育费，实现全区70%街道至少拥有1所公益性幼儿园；同时，积极引导和鼓励社会资本投资发展文化事业，新建、改建一批科普文化设施，建设公共图书通借通还“一卡通”系统，建成锦江文化中心(区图书馆、区文化馆)，推进街道综合文化活动中心和街道自助图书室建设；探索建立适应新形势、新要求的社工福利报酬制度和绩效考核评价机制，充分调动社工人才队伍的积极性；以创建“全国安全社区”为契机，严格落实安全生产责任制和安全生产措施，抓好校园、消防、交通和食品安全管理，防止各类安全事故发生。

　　锦江区委书记周思源介绍说，该区将着力打造锦江特色的“为民政策链”，加快推进与锦江区经济社会发展相适应的为民政策体系和工作机制的建立和完善工作，在全市率先建成与经济发展相适应的社会保障政策体系和工作机制，不断完善锦江区居民从出生到死亡的“为民政策链”建设，使锦江区居民从出生到死亡都能享由政府提供的完善的社会保障和基本的社会福利。

　　本报记者严斌

　　专家点评

　　四川省社科院社会学研究所副所长胡光伟：

　　加强“社会建设”

　　锦江形成了一套体系

　　在党的十七大报告中，强调了加强“社会建设”，特别是“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，提出了“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”

　　可以说，锦江区在落实中央的决策中走在了前列，在社会建设方面形成了一套体系，相继推出了街道管理体制改革、社区治理新机制、培育和发展社会组织三大社会管理创新改革，通过这些改革，转变了政府的职能，激发了全社会共同推进社会建设的激情。三大改革为加强民生建设理顺了关系，打下了基础。

　　现在，锦江区提出“2011年社会建设十大行动计划”，建立了为民政策链，这是锦江区纵深推进社会建设的实际举措。细看这些具体计划，都是关乎群众切身利益的项目，对这些项目，推进的力度也都非常大，政府要拿一大笔钱出来。但是，推进民生建设，把钱用在刀刃上，是值得的。

　　背景资料

　　锦江区

　　三大社会管理创新改革

　　街道管理体制改革：率先剥离街道办经济职能，实现了街道办专注提供公共服务和社会管理的职能归位。

　　社区治理机制：通过建立社区治理机制，改变了过去“政社不分”的社区治理结构，构建了以党的领导为核心、社区自治组织为主体、社区公共服务为平台、社会组织为补充的社区治理新机制，探索出由院落党支部“一辕牵引”、院落议事会和自管小组“两翼平衡”的社区小单元治理全新模式。

　　培育和发展社会组织：实行“登记备案双轨制”，对尚未达到登记条件，但是社会发展又迫切需要且主要在社区范围内开展活动的社会组织实行放宽准入、降低门槛的备案制度，同时，通过政府购买服务的方式，积极吸纳社会组织参与社会管理和提供公共服务。

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