哈尔滨市民办养老院整合连锁

      黑龙江日报讯（记者 董新英 吴利红）说到养老，很多人都希望找到一个合适的养老院，然而一些养老院却一床难求。哈尔滨市现有5家公家养老院，主要对象为“三无”老人（无法定赡养人、无劳动能力、无经济来源）和其他自费代养老人，入住率在90%以上。想到公办养老院代养的老人绝大多数需要提前排队，甚至排一两年队才能住进去。与此同时，民办养老院却遍地开花，良莠不齐，据民政部门统计，哈尔滨市原有近200家养老院是没有任何审批手续的养老机构。去年开始，哈尔滨市对民办养老机构进行整合，通过加盟连锁使其成为“助养家庭”或“养老服务连锁机构”，去年已经“收编”了60家，但仍有近150余家手续不全的“黑养老机构”。日前，记者走访了几家加盟后变成连锁的助老家庭，走访中记者看到，整合后的养老机构，不仅仅有了名分，更重要的是，从硬件设施到人员素质都有了提高。

      整合连锁 服务规范

      记者在哈尔滨市道外区泰富长安城一家挂牌邦尼福乐助老家庭的老年公寓采访，该公寓在二楼，使用面积108平方米，入住老人12位，平均年龄为80岁以上，生活都能自理。85岁的雎秀英老人说，她已经在这里住了3年了，享受到了比在家里更周到的照顾。尹淑兰老人也说，在这住着可好了，一个月才600元。

      负责人张传玉告诉记者，这个老年公寓，已经经营四年了，曾一度也租下一楼经营，但因老人反映一楼潮，老年公寓索性都安排在二楼了。去年10月，该老年公寓加盟了邦尼公司成为其连锁机构，张传玉还到哈尔滨普瑞职业技能培训学校进修养护护理方面的知识，并获得结业证书和中级技能职业资格证书。老年公寓也添了很多硬件，电脑、洗衣机、墙上的护栏、卫生间护栏、拉链式窗帘、灭火器、寝具、简单的医疗用品等等，总价值近5万元。其中，紧急呼叫系统能够对老年人进行实时监控，如有情况，只要一按按钮就能呼救。

      张传玉说，以前因为消费安全、卫生许可等原因，一直办不下来营业执照，现在加入了连锁养老机构了，自己的助老家庭马上有“身份证”了。

      与之毗邻的是“比家好乾福轩助老家庭”，负责人王某告诉记者，他们加盟的是比家好公司，目前服务对象为14位老人。他说，比家好公司给他们换了新的隔断，配备了药箱、灭火器、护栏、紧急呼叫等等设施，还帮他们办理注册手续。代养老人中，75岁的于秀芝是“年轻人”，她家就住这个小区，由于子女工作忙无法照顾她，她就上这“试住”了几天，一住就喜欢上了这里，每月600元费用不贵，生病了还有人服侍。而75岁的阎大爷和老伴辗转了好几个老年公寓，最后才选择住这里，就是相中了这里服务的规范。

      记者从哈尔滨市民政部门了解到，去年全市一共验收了60家整合后的养老机构，其中邦尼公司整合了49家，比家好公司整合了11家，还有一些养老机构正在验收中。邦尼公司总经理杨若说，邦尼公司对整合的养老院有两个方向，一是对整合后的养老机构加强管理，形成优秀的管理模式，打造小型养老院连锁品牌。二是如果自身条件允许，经营者态度积极，会继续配合政府开展整合养老院工作。

      专家指出，连锁与整合并不意味着只是名义上的“黑转白”。对无证养老机构整顿是必须的，但是不能求数量，质量才是第一位的。内容和外观的改造应该是一致的，应鼓励下岗职工、失业人员利用自家住房开办老年公寓，政府还应对从事养老事业者加大投入与扶持，以满足社会上日益增长的需求。

      年末“大限” 出局者咋办

      2010年，哈尔滨市出台《关于加快推进老龄事业发展的实施意见》，其中对无证养老机构的管理提出明确意见：哈尔滨市政府将设立专项补助资金，于2011年底前完成对未登记的小型养老机构的集中改造，采取组建助老家庭、实行连锁管理等方式规范小型养老机构管理。这意味着，到明年底，哈尔滨市所有不符合条件的养老院将退出市场。从2011年起，哈尔滨市财政对哈尔滨市区范围内社会力量兴办的养老机构，运营补贴标准将提高至每人每月50元；收住“三无”老年人的，运营补贴标准提高至每人每月405元；收住享受低保待遇老年人的，运营补贴标准提高至每人每月200元。社会力量兴办养老机构床位达到100张以上的，一次性建成补贴标准提高至每张床位3000元；床位达到50张以上的，一次性建成补贴标准提高至每张床位2000元。哈尔滨市将鼓励扶持社会力量兴办养老服务机构，“十二五”期间，哈尔滨市养老机构床位总数将达到2万张，公办养老机构床位总数达到4000张，每千名城市老人拥有养老床位数达到30张。

      据民政部门工作人员介绍，去年，主要是邦尼和比家好两家承担黑养老院的整合工作，今年，除了这两家之外，还会有其他企业参与到整合“黑养老机构”的工作中。

      日前，记者走访了一些尚未被整合的养老机构，有的基础设施还算完善，但也有很多养老院存在不同问题。比如位于道外十四道街居民楼二楼的老年公寓，缺少消防设施，看护人员也非专业护理人员。还有一些老年公寓处在很高的楼层，老人上下楼不方便，有些老年公寓内部设施差，潮湿昏暗，卫生条件差也是普遍存在的现象，甚至出现服务人员用一个勺子喂五六个失能老人的情况。

      面对一些无证养老机构存在的硬伤，人们不禁要问，如果整合后还不合格，到年底大限之时，这些养老院会不会被打死？如果被打死了，那些需要入住的老年人又将何去何从？