洛阳市对社会养老问题议案开展调研

      针对在市十三届人大三次会议上侯玉奇等11名市人大代表联名提出的关于《加快养老事业发展，解决养老机构用地问题》的议案，3月29至30日，市人大常委会副主任杨玉龙带领内司工委和提议案人大代表深入到吉利区、伊川县等地开展调研，听取了有关部门的工作汇报，组织召开了部分县、区民政局负责人、社区代表、养老院法人代表等相关人员参加的座谈会，并实地察看了龙疗养老中心、伊川汇丰凤山老年公寓等养老机构。

      从调研情况看，截至2010年底，全市现有60岁以上老人90万人，占总人口的13%，并以每年3%的速度递增。近年来，我市积极探索符合洛阳实际的养老模式和运行机制，出台了一系列对老年人的优待政策、鼓励社会力量兴办养老机构的优惠政策等政策性文件，开展了居家养老服务工程试点、养老服务社会化示范单位创建等工作和活动，我市社会养老事业总体上呈健康有序发展态势。但是随着我市人口老龄化程度的加剧，我市社会养老资源与现实需要还存在较大差距，目前全市现有社会办养老机构40多家，其中公办1家，设床位近5000张，农村敬老院151家，设床位12000张，与国家规定的社会养老床位要占老年人口数量的30‰差距很大。社会养老工作还存在着政府投入力度不够、已出台的优惠政策落实不到位、养老院管理服务水平有待进一步提高等亟待解决的问题。

      杨玉龙副主任在调研中指出，随着我国人口寿命的延长，“421型”家庭的增多，老年人口特别是高龄老人快速增加，社会养老问题日益突出，成为社会广泛关注、群众迫切期待解决的最现实的民生问题，是事关福民强市的重要问题，各级政府应将其作为一个战略性的重大课题，积极应对，全面谋划。社会养老问题议案的提出有很强的必要性和可行性，市人大常委会内司工委要把调研情况如实形成调研报告，提交市人大常委会进行审议。

      针对目前我市社会养老工作中存在的问题，杨玉龙副主任强调，一是要坚持政府引导、社会参与的原则，把社会养老事业纳入我市经济社会发展总体规划，特别是将养老机构建设所需用地纳入城市发展规划；二是要真正落实已经出台的各项优惠扶持政策，避免出现政策执行梗阻，调动和保护社会力量投资养老服务业的积极性；三是要进一步加大财政投入和政策扶持力度，从政府购买服务、购买公益性岗位、推行床位建设和运营补贴等方面提供必要的政府支持。