在记者的记忆中,“社工”一词最早是从港台连续剧中听闻的,可“社工”究竟是干什么的?他们在社会上起到了什么作用,则显得非常模糊……
按照云南省民政厅厅长王树芬的说法,“社工”是实现社会管理和服务的最前沿队伍和最基本力量,可现状却是:一方面“社工”的素质参差不齐,一方面“社工”专业毕业生却很难对口就业。导致这种状况出现的原因是:整个云南社会发育比较低,难以有配套岗位,这也使得很多“社工”专业的毕业生无奈放弃,向其他领域发展。
名词解释
什么是社工?
民政部社会工作司司长孙建春称:当前社会上对“社工”往往有一定误区,对社会工作有误读,一些人将社会工作等同于本职工作以外的工作、志愿工作、社区工作以及群团工作。其实,现代社会工作有着全新的意义,即遵循专业伦理规范,综合运用专业知识、技能与办法,帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区,整合社会资源、协调社会关系,预防和解决社会问题,恢复和发展社会功能,促进社会和谐的职业活动。社会工作范围非常广,社会福利、社会救助、减灾防灾、社区建设、司法矫正、为老服务、婚姻家庭等领域都囊括在内。
现状
云南持证“社工”仅379人
“社会工作者是实现社会管理和服务的最前沿队伍和最基本力量!”云南省民政厅厅长王树芬介绍,目前,我省通过全国社会工作者职业水平考试的仅有379人,登记注册的社会工作人才只有170人,数量严重不足,这与《云南省中长期人才发展规划》(以下简称“规划”)要求差距较大,与发达国家和省份相比差距更大,与人民群众的要求和期盼也不相适应。此外,现有社会工作从业人员总体上专业化程度较低,多数没有接受过系统的社会工作专业教育,工作手段和方法比较落后,难以提供个性化、多样化、系统化服务,也无法有效应对和解决新的、复杂的社会问题。
另外,就目前来看,由于我省关于加强社工人才队伍建设的实施意见还未出台,我省社会工作人才队伍建设缺乏相关配套政策措施,社会工作人才的就业渠道和施展才能的空间缺乏相应制度保障,行政、事业单位和各类社会组织可供选择的“社工”岗位十分有限,这使社会工作专业的毕业生就业困难,已经进入社区或福利机构工作的毕业生,也因待遇偏低、作用得不到有效发挥而不能安心工作。
解读
“社工”发展所面临问题:缺乏实践经验 使用渠道不畅
云大公共管理学院社会工作系主任钱宁认为:云南省高校“社工”教育起步很早,属于全国前列,云南大学在1992年设置社会工作专业时,全国只有7所大学设置,发展到今天,全省有7所学校设置,有2所高校有硕士学位点。
社会工作如今仍面临很多问题,社会工作明明是一门应用社会科学,却因教育体制的问题,一直套用文科专业的培养模式,导致他们缺少实践机会。就这个专业的学生而言,他们需要大量实践学习,一般不应该不少于一个学期,但现在远远不能满足学生实践要求,这也是最大的问题。此外,社会工作专业的教育经费不足,现有的财政经费平均到每个学生身上一年下来只有几百块,为了让学生有更多实践的机会,专业老师都在“和尚化缘式”地利用关系到社会上争取资金。同时,实践教学机制并不健全,学生实践没有保障。
另外,多年来,社会工作专业毕业生的使用上,渠道并不畅通。由于整个云南社会发育比较低,难以有配套岗位,全省事业单位、公务员招考中,社会工作专业学生很难找到符合条件的岗位,学生或者转行,或者去外地发展。
期望
5年后每千人至少有1名“社工”
按照“规划”要求,到2015年,我省社会工作人才要充实增加到4.7万人,实现每千名人口拥有社会工作人才数量不少于1名,其中中级社会工作人才达13865名,高级社会工作人才达到235名。到2020年,我省社会工作人才队伍将达到7万人,力争培养和引进高级社会工作人才700人。
措施
事业单位要开辟“社工”岗位
王树芬表示,在推动社会工作岗位开发与人才使用上,我省要尽快制定社会工作岗位开发设置政策措施,社会工作岗位是社会工作人才发挥作用的载体,制定城乡社区、相关事业单位、部分执法单位和公益类社会组织社会工作岗位的设置范围、数量结构、配备比例、职责任务和任职条件,建立健全各类社会工作岗位开发设置政策措施和标准体系。明确相关事业单位和部分执法单位社会工作岗位,引导鼓励公益类社会组织设置社会工作岗位,将设置社会工作岗位作为评估从事公益服务的社会团体、基金会和民办非企业单位的重要指标和政府购买服务的重要条件。
其中,社区是社会工作人才发挥作用的基础平台,社会工作人才队伍建设要纳入城乡社区建设的总体规划,在社会救助、社会福利、慈善事业、卫生服务、人民调解、婚姻家庭服务等领域设置社会工作岗位,配备社会工作人才。
“社工”声音
“社工”学生:不好找工作,工资很低
“设置这个专业的出发点是好的,但是整个大环境不好,社会基础条件差,我们这个专业的学生本来就不好找工作,更不要说专业对口了。”云南民族大学社会工作专业学生张丽华表示,现在他们这一届马上就要毕业了,但很多同学已经放弃了这个专业,向其他领域发展。
同时该专业的学生李同学表示,以前的一些师哥师姐会去NGO组织(不以营利为目的的非政府组织)或者企事业单位,但工资很低,只能维持基本的生活开支,而他准备考公务员,最起码得先找个工作先把自己养活了。
“社工”董翠菊:基层单位“社工”难招
干了十几年的“社工”,董翠菊现在是滇池度假区金河社区医疗养老康复中心养老院院长,她有两个职业资格证书,一是高级营养师、一是主管护师,这在社会工作人员中算是素质较高的。
“要在这里做“社工”起码要有5心:爱心、耐心、细心、同情心、责任心缺一不可。”董翠菊告诉记者,但这样的“社工”非常难招,“他们往往是招聘新手进入中心,经过长时间的营养学、心理学等专业知识培训逐渐上手,但让人郁闷的是,逐渐胜任工作后,一些‘社工’就去了待遇更好地方。”
专家支招
云南财经大学公共管理学院教授张河川:
政治意志与“社工”发展密切相关
2002年我校开始招收“社工”专业学生后,这个专业在学校一直被边缘化,即便到了社会也并没有那么受重视。而“社工”发展得好不好,与政治意志是否坚强密切相关。
对于这个专业的学生而言,理论知识固然重要,但对学生而言,这个专业的实践更加重要,他们就是要在实践中“遇到问题,学会解决问题”,但长久以来,实践教育往往被搁置一边,老师为了能给学生更多实践机会,往往自己“打拼”、“筹钱”。
此外,毕业生出口是个大问题,现在社会价值呈现多元化趋势,学生也是这样,所以看到学生四年毕业后去卖方便面、去卖发动机,作为老师我只能感到心酸,但这也无可厚非,毕竟卖方便面比他去干“社工”挣得要多。
云大社会工作研究所所长向荣:
应出政策支持“社工”毕业生返乡服务
我们费了九牛二虎之力培养了那么多高素质社会工作人才,但始终留不住他们。他们去了哪里?因为找不到合适的工作,他们去到深圳、上海等大城市了。对此,我省应尽快出台政策开发社会工作岗位,多渠道吸纳社会工作人才。另外,政府应出台鼓励政策,如支持“社工”高校毕业生返乡服务计划等,让社会工作专业人才在重点领域发挥作用。
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