湖南省出台加快发展社会养老服务业的意见

　　为进一步完善基本养老服务体系，健全社会养老服务发展机制，大力推进老年社会福利事业发展，提高老年人生活质量，近日，湖南省人民政府制定发了《关于加快发展养老服务业的意见》（湘政发〔2011〕19号）（以下简称《意见》）。

　　《意见》提出了发展社会养老服务业的总体目标为：到2015年，全省养老机构新增床位14万张，总床位数发展到25万张，平均每年新增2.8万张，实现平均每1000名老年人20张以上床位。到2015年全省城市街道、社区都应建有一个社区居家养老服务中心（站），全省乡镇、农村中心社区建有一个社区居家养老服务中心（站）或老年人活动服务场所。

　　《意见》明确了资金扶持制度。公办养老机构的建设和维护资金、所需工作人员人头费和日常工作经费列入同级财政预算。对社会力量兴办养老服务机构，取得相关资格证书的，当地政府采取“以奖代补”给予补助，接收城镇“三无”老人和农村“五保”对象的，政府通过购买服务方式予以补贴。鼓励有条件的地方设立居家养老服务专项资金，建立居家养老服务资金扶持制度，并根据实际需要安排一定的工作经费。对经论证前景好、规模大的养老服务机构建设项目，财政部门要给予适当的贷款贴息。

　　《意见》明确了税费减免政策。对经民政、财政、税务部门审查认定的福利性、非营利性养老服务机构提供公益性养老服务取得的收入免征营业税；暂免征收福利性、非营利性养老服务机构自用房产、土地的房产税、城镇土地使用税。按照国家规定的权限和程序免收福利性、非营利性养老服务机构的城市基础设施配套费、白蚁防治费、房屋产权登记费、疾病预防控制公共卫生及职业病防治检测检验费、水土保持设施补偿费、各类证照费、新型墙体材料专项资金、散装水泥专项资金、防洪保安资金、价格调节基金以及从城市住房开发投资名提取的社会公共文化设施资金等收费和基金。养老服务机构确有困难，可以到所在地残联申请减免残疾人就业保障金。政府主办和特许经营的供水、供气、通信、有线（数字）电视等经营单位，应为福利性、非营利性养老服务机构提供优质服务和收费优惠，其中用水、用气（燃料）等与居民用户实行同质同价，用电按当地最优惠的价格收费。免收有线电视开户费、城区普通宽带一次性连接费，优惠收取采用光纤接入或接入距离较远等成本较高的宽带一次性连接费，通信费、收视费按当地最优惠价格收费。企业和个人向福利性、非营利性养老服务机构捐赠，按相关政策规定比例在企业所得税和个人所得税税前扣除。

　　《意见》还要求建立政府领导牵头，财政、发改、民政等部门参加的养老服务发展领导协调机构，制定落实养老服务业发展规划和政策措施，建立养老服务业发展目标管理考评机制，确保目标如期实现。