湖南省老龄工作分析会议在郴州召开

      8月17-18日，2011年湖南省老龄工作年中分析会议在郴州召开。省民政厅党组成员、省老龄办主任陈毅华主持召开了会议，郴州市人民政府副市长陈海平致欢迎词，郴州市政府办副秘书长雷和平、郴州市人大原主任王镇鑫、郴州市民政局局长陈少忠、以及全省14个市州的老龄办主任、民政局分管副局长参加了本这次会议。 

      17日，会议代表首先参观了郴州市北湖区保和乡老年福利服务中心、飞机坪社区和南街社区居家养老服务中心、北湖区老年公寓（公办）、福城老年公寓（民办），通过现场参观和集中座谈等方式，集中学习了郴州市近年来养老服务业快速发展的经验做法。同时各市州结合本地实际，就推进老龄工作的具体做法以及面临的主要困难等交换了意见。 

      18日上午，陈毅华主任就对全省上半年老龄工作的基本情况做了总结发言。2011年上半年，全省老龄部门把推进城乡养老服务作为工作重点，推动各项工作取得了新的成绩。

　　1、积极加大法规政策创制力度。一是启动了《湖南省养老服务条例》的立法程序，由省人大和省老龄办共同组织的调研组已经完成了前期调研工作。二是省人民政府正式印发了《湖南省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》（湘政发〔2011〕19号），就我省发展养老服务业的指导思想、总体目标和主要任务等提出了明确要求。到2015年全省养老机构将新增床位14万张，总床位数发展到25万张，实现平均每千名老年人呢20张以上床位。

　　2、大幅推进农村养老服务示范点建设。我省自2009年开始，利用福彩公益金启动了农村老年人福利服务中心示范点建设，即以乡镇敬老院和村级五保之家为平台，开展面向农村老人的社会化养老服务工作。今年上半年投入建成省级示范点103个，市（州）、县（市、区）级示范点166个。经过三年时间的发展推进，目前全省已建成省级示范点172个，市（州）、县（市、区）级示范点共计400多个。这些示范点在积极完善对五保等特殊对象服务的同时，为当地社会老人提供了日托、医护、文教、健身等方面的养老服务，取得了较好的社会效果。

　　3、稳步加强城市社区居家养老服务工作。全省已有长沙、郴州两地以市政府牵头开展了城市社区居家养老服务工作，工作经费以及为特殊老人购买服务的费用均纳入当地财政预算。目前长沙已经实现了城区居家养老服务的全覆盖，郴州全市（含所辖县市）开始整体推进。其他市州如常德、衡阳、益阳、郴州等地由民政部门或老龄部门牵头，也积极开展了居家养老服务的试点工作，如衡阳全市建成各类社区养老服务中心（站）345个，建成了12个社区日间托老照料站，床位500多张。

　　4、协调提高机构养老和老年人社会救助水平。截止7月底，全省农村新建和改扩建敬老院191所，预计新增床位13046张；城市新建福利院9所，新增床位1880张；新建社会化养老机构8家，床位1600张；全省每千名老人拥有床位数达到16张。城市低保老人稳定在30万人，占城市老年人口的10%，高于全省8%的城市低保面；农村低保老年月保障55万人，占农村老人的8%，高于全省5%的农村低保面；同时，城乡低保老人的月人均补差水平也分别高于全省177元和68.7元的平均水平，五保分散和集中供养标准分别达到1568元和3508元。

　　5、督促落实老年人优待意见。上半年全省组织进一步贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅2009年底联合下发的《关于进一步加强老年人优待工作的意见》，从各地自查情况来看，有7个市州出台了本地的实施意见，14个市州均实行了65周岁以上老年人免费乘坐城市公交等多项优待。长沙市主城区及所辖县市将百岁老人补助由全省200元/月的统一标准提高到了250—400元/月，株洲全市提标到300元/月、其中攸县600元/月，郴州全市260元/月，永州400元/月，湘西州300元/月。另外，长沙、株洲、衡阳、郴州、湘西州花垣县、张家界武陵区、娄底冷水江市、常德石门县等地陆续建立了高龄津补贴制度。

　　6、切实加强老年人法律维权工作。上半年省人大修订《湖南省法律援助条例》，增加了“老年人申请法律援助，只对经济困难状况进行审查，不审查其事项范围”等内容，降低了老年人申援的“门槛”。5月份，全省开展了老年法执法检查，覆盖了33个省级涉老职能部门，12个市州及相关部门按要求进行了自查。由省人大组成的检查组对衡阳、岳阳两市的部分县市区进行了抽查，内容涉及到了老年法及我省实施办法5个方面的22项具体内容；借此机会，还完成了省人大代表政协委员提出的10见涉老提案建议的答复工作。

　　7、积极开展老龄精神文化和宣传工作。上半年，省老龄办、省民政厅、《今日女报》社联合开展了《百岁隐于市》大型系列报道，通过报道城区百岁老人的幸福生活，来反映和展示全省老龄工作和老龄事业取得的成就，映射我省两型建设取得的成果，即获得了省领导和相关部门的肯定，更得到了社会的好评。省老龄网及全国老龄网发布老龄工作信息76条，征集“党旗下的老龄工作”征文34篇，全国第三次老龄工作会议调研论文征集8篇，开展了全省首届中老年人广场舞大赛等等。各市州也组织老年人开展了多种多样的活动，为老龄部门庆祝建党90周年献上了一份厚礼。

　　会议还就下半年全省的老龄工作进行了具体安排，提出要着力做好5个方面的工作。

　　1、着力做好规划编制和政策出台工作。一是完成老龄事业“十二五”规划的编制工作；二是推动出台各地加快发展养老服务业发展的实施意见；三是加快推进我省养老服务条例出台的步伐和开展应对人口老龄化战略研究。

　　2、着力做好居家养老服务工作。一是做好农村老年人福利服务中心示范点的建设和考核验收工作；二是进一步推动做好城市社区居家养老工作。

　　3、着力做好老年优待维权工作。一是继续抓好省委省政府两办《关于进一步加强老年人优待工作的意见》的贯彻落实；二是进一步做好老年人维权工作。

　　4、着力做好老年宣传文化工作。一要组织开展“敬老月”和庆祝我省第23届老人节活动；二是积极发挥老龄宣传作用；三是充分发挥老年人在“三个文明”建设中的作用。

　　5、着力做好老龄机构和队伍建设工作。一是要完善机构；二是要加强队伍建设。

　　同时，陈毅华主任对全省各级老龄部门和老龄工作者提出了三点要求：一是要协调关系，凝聚力量；二是要突出重点，狠抓落实；三是要注重创新，打造特色。