2011年民政部殡葬假肢鉴定报告

　　2011年，殡葬（殡仪服务员、遗体接运工、遗体防腐师、遗体整容师、遗体火化师、墓地管理员）、假肢（假肢师、矫形器师）作为民政行业传统8个职业，取得稳步发展，全年完成鉴定人数3282人（初、中、高级3191人，技师、高级技师91人）。

　　一、殡葬、假肢（初、中、高）技能鉴定工作

　　殡葬、假肢统考鉴定工作得到了部领导的高度重视和有关司局的大力支持，一是部办公厅专门发布明电《关于2011年民政行业特有工种全国统一职业技能鉴定（殡葬、假肢类）有关问题的通知》（民电〔2011〕107号），明电中不仅明确了第一次统考的相关事宜，也将第二次统考的有关事项做了布置。二是中心发布了《关于加强民政职业技能鉴定保密工作的通知》、《加强2011年民政职业技能全国统考鉴定安全保密工作的通知》、《关于开展2011年民政行业特有职业技能鉴定工作的通知》（民职鉴发〔2011〕8号）等文件。

　　根据工作安排部署，2011年9月24日至26日，2011年民政行业第一次全国统一鉴定考试在13个省级考区、16个职业技能鉴定站举行，共计1403人报名，1149人参加鉴定，949人及格，合格率为82.6%，现已完成成绩发布工作，证书核发进行中。为积极推进职业院校“双证书制度”，主要面向职业院校学生鉴定和部分省份鉴定考试，于2011年12月14日至16日在12个省级考区，12家职业技能鉴定站和中心直属站举行，共计1179人报名，1071人参加鉴定，成绩在陆续发布中，圆满完成民政行业殡葬、假肢（初、中、高）二次全国统一鉴定考试工作。2011年二次统考特点显著：鉴定范围广，全国共有19个省份、27家鉴定站参与为历年之最，山东（殡葬）、浙江（殡葬、假肢）、河北省（殡葬、假肢）等三个省首次参加鉴定考试。积极推广远程网络化考试，2011年在校学生职业技能鉴定中全部实现远程网络化考试，在条件成熟的地方积极试点灾害、孤残等职业的网络化考试。委派督导员制度，根据人社部有关要求，贯彻落实鉴定督导巡视制度，全国共委派督导员40人次，基本实现了逢考必督，保证了鉴定质量，促进民政鉴定事业的健康发展。

　　二、殡葬、假肢技师、高级技师鉴定工作

　　民政部高度重视高技能人才培养工作，2011年拨付专项资金，举办3期4次殡葬、假肢、养老等职业技师、高级技师资格鉴定认证班，进100人报名参加，通过资格审核91人鉴定，经理论考试、实操考核和综合评审，其中52人取得技师、高级技师资格（殡葬、假肢29人，养老护理员23人），其中高级技师4人，通过率为57.1%，截止目前民政行业技师、高级技师总数251人。

　　2011年民政行业技师高级技师职业技能鉴定基本情况表

　　序号 职业 时间 参加人数 合格人数 技师 高级技师

　　第1次 殡葬、假肢 7月7日－9日 10 9 9 0

　　第3次 殡葬、假肢 12月15－24日 23 20 16 4

　　总 数 33 29 25 4

　　 【历史数据】2009年，通过1期技师鉴定和3期优秀技能人才晋级培训，已考核鉴定和培训晋升了民政行业殡葬、假肢、养老护理、孤残护理等方面的技师、高级技师151人；2010年，民政部人事司、民政部职业技能鉴定指导中心举办了民政行业技师、高级技师职业技能鉴定，经过理论考试、实操考核和综合评估，来自全国15个省份殡葬、假肢类7个职业的52人参加了殡葬、假肢等职业的鉴定考试，其中44名考生获得了技师资格，另有4名在遗体整容师、遗体火化师岗位上有较大影响和技术实力的考生获得了高级技师资格。

　　三、职业院校在校学生职业技能鉴定

　　按照有关要求，职业院校在校学生中积极推广“双证书”制度，2011年学生鉴定工作突飞猛进，12月第二次统考学生鉴定，北京社会管理职业学院（205人）、长沙民政职业技术学院（220）、重庆城市管理职业技术学院（128人）、武汉民政职业学院（25人）共计人数578人，占到统考总人数的49%；11月5日长沙民政职业技术学院鉴定专场（258人），在校学生鉴定总人数达836人，占全年鉴定总人数的25.4%。

　　四、在政策推动方面

　　9月，民政部印发了《关于进一步加强民政技能人才工作的意见的通知》(民函〔2011〕262号)和《全国民政人才中长期发展规划（2010-2020年）的通知》(民函〔2011〕265号)，《通知》指出：“大力开展殡葬、假肢、孤残儿童护理、灾害信息、养老护理、社会紧急救援等领域职业技能鉴定，建立完善民政技能人才考核评价机制，到2020年，民政系统人才资源总量达到124万人。实施民政高技能人才振兴计划，以技师和高级技师为重点，以提升职业素质和职业能力为核心，培养造就一批具有精湛技艺、高超技能和较强创新能力的高技能领军人物，引导和带动民政技能人才队伍建设和发展。从2011年到2020年，新培养3500名技师、500名高级技师，使民政行业技师和高级技师总量达到5000人，为下一步殡葬、假肢职业技能鉴定快速发展指明方向。

　　五、鉴定人员队伍建设进一步加强

　　2011举办了三期考评员资格认证培训班，新增殡葬、假肢等职业的考评员128名（殡葬116人、假肢12人）：7月13至15日“2011年民政行业职业技能鉴定考务工作会议暨考务人员认证班”在沈阳市举行，新增90余人考务人员。9月1日，“2011年民政行业国家职业技能鉴定质量督导工作会议暨第二期督导员资格认证班”成功举办。来自全国24个省、市、区的46家职业技能鉴定站近67余人取得督导员证卡。

　　2011年二次（殡葬、假肢）统一考试统计

      省份 鉴定站 报考人数 实际鉴定人数 合格人数 通过率 备注

　　1 北京市 001站（殡葬） 279 264 219 83% 9月鉴定

　　2 辽宁省 059站（殡葬假肢） 101 84 65

　　假肢15人 77.4% 9月鉴定

　　3 河北省 022站（假肢） 9 8 7 87.5% 9月鉴定

　　048站（殡葬） 20 15 9 60% 9月鉴定

　　4 黑龙江省 052站（殡葬） 64 58 54？ 11月鉴定

　　5 云南省 036站（殡葬） 52 51 42 82.4% 9月鉴定

　　037站（假肢） 9 9 8 88.9% 9月鉴定

　　6 湖北省 021站（假肢）

　　039站（假肢） 15 14 11 78.6% 9月鉴定

　　040站（殡葬学生） 220 220 12月鉴定

　　028站（殡葬学生） 25 25 12月鉴定

　　7 湖南省 041站（殡葬学生） 258 258 11月鉴定

　　8 四川省 026站（殡葬） 60 43 40 93% 9月鉴定

　　9 浙江省 053站（殡葬） 76 75 74 98.7% 9月鉴定

　　31 31 29 93.5% 12月鉴定

　　054站(假肢) 20 20 12月鉴定

　　10 江西省 061站 （殡葬） 28 28 24 85.7% 9月鉴定

　　060站（假肢） 4 4 4 100% 12月鉴定

　　11 广东省 067站（假肢） 14 11 8 72.7% 9月鉴定

　　066站（殡葬） 386 275 201 73.1% 9月鉴定

　　276 229 194？ 85%？ 12月鉴定

　　12 山东省 068站（殡葬） 150 123 173 94.3% ？

　　13 广西 012站（殡葬） 172 117 89 86.3% 9月鉴定

　　018站（假肢） 12

　　14 上海市 058站（假肢） 32 32 24 75% 9月鉴定

　　15 新疆 005站（殡葬） 12 12 10？ 12月鉴定

　　16 宁夏 049站（殡葬） 62 59 50？ 85%？ 12月鉴定

　　17 河南省 017站（殡葬） 28 26 22？ 85%？ 12月鉴定

　　18 甘肃省 042站（殡葬） 50 37 43？ 85%？ 12月鉴定

　　19 重庆市 002站（殡葬职工） 54 54 46？ 85%？ 12月鉴定

　　002站（殡葬学生） 128 126 101？ 85%？ 12月鉴定

　　20 中心直属 （殡葬、假肢学生） 205 205 174？ 85%？ 12月鉴定

　　合计 2582 2255 949 82.6%

　　以上统计数据不含技师、高级技师

　　【历史数据】2007年江苏试点124人；2008年参加鉴定948人；2009年参加鉴定2061人；2010年鉴定2127人；2011年参加3234人，参加鉴定总数8494人（其中殡葬鉴定人数7550余人，占到从业人数10%；假肢930余人，占到从业人数39.3%）。

　　2008年至2011年开展殡葬职业技能鉴定工作基本情况一览表（分省）

　　项目 单位数 人数 2008年 2009年 2010年 2011年 小计 占总职工比例

　　全 国 3951 75230 876 1687 1521 1640 5724 7.61%

　　北 京 50 1608 156 213 180 219 768 47.76%

　　天 津 29 1011 0 0 0 0 0

　　河 北 187 3511 0 0 0 9 9 0.25%

　　山 西 41 610 0 0 0 0 0

　　内蒙古 123 1902 0 51 0 0 51 2.68%

　　辽 宁 191 4219 93 104 21 50 268 6.35%

　　吉 林 84 1657 0 0 0 0 0

　　黑龙江 153 3109 46 7 0 54 107 3.44%

　　上 海 79 3201 0 7 0 7 0.22%

　　江 苏 234 4605 94 4 39 ？ 137 2.98%

　　浙 江 240 3463 0 0 0 74 74 2.14%

　　安 徽 185 3098 0 379 0 0 379 12．23%

　　福 建 160 2816 0 0 0 0 0

　　江 西 123 1945 ？ ？ 73 24 97？ 4.99%

　　山 东 166 3372 0 4 0 173 177 5.30%

　　河 南 246 5970 52 94 0 22？ 168？ 2.80%

　　湖 北 132 3152 0 23 64 208？ 87 2.80%

　　湖 南 180 2380 66 412 366 ？ 844 35.46%

　　广 东 268 7403 0 12 215 395 622 8.40%

　　广 西 71 1581 61 44 187 89 381 24.10%

　　海 南 14 302 0 0 8 0 8 0.21%

　　重 庆 114 1810 78 87 147 147？ 359 19.83%

　　四 川 244 3465 0 61 55 40 201 5.80%

　　贵 州 116 2669 34 78 0 112 4.20%

　　云 南 141 1516 129 74 0 42 245 16.16%

　　西 藏 3 30 0 0 0 0 0

　　陕 西 99 2356 0 0 0 0 0

　　甘 肃 62 611 0 0 60 43？ 103？ 16.86%

　　青 海 21 152 0 0 0 0 0

　　宁 夏 34 187 0 0 59 50？ 109？ 58.29%

　　新 疆 161 1519 67 33 13 10？ 123 8.09%

　　直属 0 0 78 154+18 232 不含

　　注：湖南省、湖北省、重庆市含鉴定学生在内。