足疗按摩行业何以国标化

 

　　（内文提要）一年前的“馒头国标”事件曾引起过社会的广泛争议，如今足疗按摩行业的国家标准又横空出世。当有关部门高呼“我国保健服务行业从此步入标准时代”之时，不少老百姓却糊涂了 按摩也能标准化吗？

　　文本刊记者/邢力

　　“馒头必须是圆形，形态完整和美观，没有褶皱、斑点，气味有小麦香；馒头的体积不能太小，1克面粉体积最低限度必须超过1.7毫升，小于这个体积的馒头就不合格；馒头水分有最高限量要求，要小于等于45%，否则极易长毛……”

　　这是由国家标准委和国家质检总局联合发布并于去年1月1日开始正式实施的馒头国家标准。然而一年半过去了，满大街依然到处可看有褶皱、有斑点、气味没有小麦香、体积超小的馒头，而且顾客照样吃的津津有味。唯一让国家标准委感到一丝欣慰的是 满大街的馒头至少都是圆的，还没见到有违规做成方形的馒头。

　　如今，馒头国标的“升级版”正在向我们涌来……

　　足疗按摩出台统一标准

　　7月25日，“全国保健服务标准化技术委员会（简称“全保委”）成立大会”在京举行，卫生部、国家质量技术监督局、国家标准化管理委员会、公安部、中国消费者协会等相关主管部门官员、专家学者、休闲保健行业上百家企业代表和部分优秀专业技术骨干共100余人参加了会议。会议针对保健服务行业夸大宣传、资质不达标等问题进行首次讨论，最早有望于明年出台各保健行业的规范标准。有关人士表示，此次会议标志着我国保健服务行业从此步入标准时代。今后，全国范围内的足疗、洗浴、按摩都将执行统一的标准，未达标者将不予准入开业。

　　新成立的全国保健服务标准化技术委员会将针对保健服务行业在技术、服务、管理各方面存在的问题进行统一规范。此次，其将率先对保健服务行业内，包括足疗、洗浴、按摩等在内的企业进行标准化规范。

　　据介绍，改革开放30年来，随着国民经济快速发展和人民生活水平的不断提高，休闲保健服务行业在近几年发展势头十分强劲。目前，我国休闲保健服务行业企业已经达到60多万家，相关链条产业300多万家，从业人员3000万人，年产值2000亿元人民币。

　　国家中医药管理局副局长李大宁表示，休闲保健服务业已经成为各种服务体系的一个重要组成部分。其已与医疗卫生、中医药一样成为我国医疗体制改革进程中不可或缺的一部分，是国家税收体系不可或缺的成分。但在快速发展的过程中也存在着企业无序竞争，技术、服务和管理各方面缺乏规范和科学的标准体系等问题，这些都严重影响和制约了行业的健康发展和企业的公平竞争，也使消费者的合法消费权益缺乏保障。

　　专家支持 标准化很有必要

　　保健服务业规范标准即将出台的消息传出后，有业界人士、专家都对其十分看好，认为出台保健服务业“国标”很有必要。

　　对于保健服务业即将进入标准化时代，中国医院协会副会长潘学田举双手赞同，他表示，现在社会上，规模大小不一、相关医师资质不明的足疗室、洗浴中心随处可见，由于没有行业内的统一标准，因此诸如收费标准、设施运行等存在监管漏洞。

　　同时，由于其往往通过按摩方式进行保健，因此按摩穴位的正确与否事关消费者的生命安全，如不具备相关按摩资质，容易起到相反的致伤作用，“有一位老人因感到身体不太舒服，就到按摩中心进行按摩，但因从业者不了解穴位作用及力度掌握不到位，导致老人当即骨折”。

　　潘学田表示，在实施标准化之前，有关方面还需要先对各保健行业的运行情况进行全面的摸底调查，这样才能出台满足消费者和保健行业双方需求的相关规范准绳。

　　据报道，风靡全国各大城市的足疗洗浴按摩服务项目，已经“培养”了大批骨科、皮肤科患者。一位专家激动地表示 “技师素质参差不齐，场所用具不乏藏污纳垢，有的按摩师手法天马行空，危险动作频出；有的足疗师不及时消毒引起手癣传给客人成脚癣；泡足时间过长、泡足水温过高……这些都需要一个统一标准和规范来好好治一治！”

　　媒体质疑 标准化作用不大

　　在专家立顶足疗按摩标准化的同时，不少媒体却对此表示质疑，认为全国性统一保健按摩标准，既无现实价值也缺乏可操作性。有评论员文章认为，公众已经认可了一些地方街道的简易脚疗、按摩，当地有关部门也依法发证，经营者也能依法经营，怎么成立一个全国保健服务标准化技术委员会，全国的绝大部分足疗点、洗浴中心就不合格了呢？事实上，一旦国家要求足疗按摩行业的相关企业必须遵循“国家标准”的话，那将可能意味着绝大多数的从业企业都必须立即停止营业，数量庞大的从业者面临临时下岗的窘境。

　　因此文章指出，全国性统一制定保健行业规范标准，说到底近乎于又一个拍脑袋工程，与当年国家标准化委员会拟给馒头设定“国标”如出一辙，最终只能不了了之。

　　还有媒体指出，于其忙着把足疗按摩技术标准化，还不如加大监管力度。因为全国各地保健服务行业存在最普遍也最迫切的问题，其实并不在于按摩技术标准的混乱，而在于缺乏严格、有效的日常监管执法。

　　事实上，除“技术、服务、管理”等方面的“夸大宣传、资质不达标”外，那些打着“保健”招牌，行色情交易勾当的伪足疗、伪按摩其实是更严重的不规范。

　　近年来，很多洗浴、按摩等所谓保健服务行业早已堕落为色情服务的代名词，致使其在股股行业浊流的侵袭之下，已衍生成为本质性的藏污纳垢之地。人民群众对此颇有意见。所谓服务标准化的救治路径，实在是号错了脉、开错了方，所以根本治愈不了该行业的“职业病”。

　　民众不满 巧立名目收费而已

　　对于足疗按摩标准化一事，民众也是褒贬不一。某网站的调查显示，有三成多的网民认为目前保健服务行业很不规范，标准化有利于对其进行整治。一位网友说道 “这个行业是应该好好管管了。我平日里工作很辛苦，为了放松身心我经常去足疗，但最近却发现我有脚癣了，我怀疑就是足疗的时候感染的。标准化不仅有利于行业发展，更是对人民的负责。”

　　然而更多的网友却并不这么看，调查显示，有六成网友把目光投射到了行业标准化背后有关部门的经济动机。一位网友在新闻评论中一针见血地指出 “巧立名目收费而已！”并获得了许多网友的支持。更有网友调侃道 “无聊至极，无耻至极，按摩怎么标准化？顺着这个思路想下去，以后是不是“三陪女”也要统一标准，按身材、长相、技术来制定不同的收费等级，由国家部某部门统一检验后再发上岗证书？”

　　“全保委”实为半官方组织

　　针对网友的质疑，本刊记者特意登录了全保委的官方网站。网站显示，“全国保健服务标准化技术委员会经国家标准化管理委员会批准，由中国保健协会休闲保健专业委员会组织筹建……全保委是全国保健服务行业标准化工作的唯一技术性机构，负责保健服务国家标准的归口（解释）管理工作。在国家有关方针政策的指导下，向国家标准化管理委员会和卫生部等有关部门提出保健服务标准化的工作方针、政策和技术措施等建议，组织行业内相关国家标准的制定、修订及复审工作。”

　　由此可见，中国保健协会及其筹建的全保委虽然名义上是沟通政府和企业第三方非营利性机构，但实际上却受到政府的垄断性保护，基本由政府主管部门自上而下地衍生或指导建立。在政府的授权和委托下，承担部分行业管理（管制）职能。实际上是带有事业单位性质的半官方组织。因此的确存在有关部门挂“标准化”之名，行“巧立名目收费”之实的可能性。

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