两会好声音｜孟凡明：塑优势 提内涵 让乡村更宜

两会好声音｜孟凡明：塑优势 提内涵 让乡村更宜居

中国山东网-感知山东1月15日讯（记者 马文文）2023年1月14日下午，山东省政协十三届一次会议在山东会堂举行第二次全体会议，15位委员作大会发言。

山东省政协委员孟凡明在发言中表示，山东乡村承载了致远精微的儒家文化，形成了厚重淳朴的乡村社会。传统农业大省的山东，这些年来，持续推动乡村建设，架桥铺路、拆危改厕、繁荣文化，解决了许多长期制约发展的矛盾问题，新时代的齐鲁乡村展现出勃勃生机。

在孟凡明看来，农村公共服务供给需提质增量，农村教育、医疗、养老等公共事业发展存在不均衡、不协调问题。社会治理面临新挑战，强组织、引人才、聚合力应更加用心用情。乡村建设为乡土社会变迁与振兴提供了重要契机。

转理念

创设通往美好的新际遇

山东现有农村人口3700多万，行政村5.4万个，村庄密度0.34个/平方公里，农村人口多，村庄规模小、密度较大，应因地制宜、因村而异，根据乡村振兴战略规划，对全域村庄进行科学分类，推动城郊融合型乡村向“消费型”转变，加快发展服务业，努力使乡村成为新型农民、非农居民和体验者们的新选择。

孟凡明建议，对人口流失严重的村庄，应统筹做好整体规划和产业布局，抓住乡村建设契机，促进农民生产生活方式转变，实现乡村社会再生产功能的修复。

转重点

建设绿色基础设施的应用场

乡村生活最接近自然，农村已成为连接人与自然，推动生态文化传承的最后营垒孟凡明建议，应遵循自然规律，结合农村基础设施网建设“八大行动”，利用自然条件，运用生态技术，精心完善基础设施，努力构建“生态过程保持—水系网络构建—气候调节—基础设施绿色化—生态功能修复—生态环境改善”的良性演化模式，加力改善乡村社会生态环境。

转思路

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汇聚建设管护生力军

孟凡明认为， 山东应积极探索基础设施长期资金筹措机制、人居环境整治长效机制、农民主动参与机制，创新投融资模式，通过绿色PPP、开发性金融、基础设施投资基金等，引导社会资本参与，解决农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸“最后一米”资金难题。突出农民主体地位，推广一事一议、以工代赈、投工投劳等，让农民更多参与到建设管护中来。

转模式

搭建暖民心解民忧的新桥梁

孟凡明认为，山东应围绕生活便利化、服务高效化，积极探索社会化服务新模式，制订农村公共服务指导性目录，建立项目遴选、信息发布、组织购买、监管考核等机制，鼓励社会资本加入供给队伍，提高综合服务能力和水平。

孟凡明建议，山东适应农村人口结构和社会形态变化，加大县域资源统筹配置力度，加快建设城乡学校共同体、县域医疗卫生共同体；构建覆盖全域的基本公共服务圈，推动形成县乡村功能衔接互补、分级解决不同问题的一体化发展格局。发挥乡镇重要节点作用，为乡村“建档立卡”，建设综合信息服务平台，用“互联网+公共服务”解决“碎片化”难题，实现从坐等上门到主动服务的转变。

转方式

打造感召人留住人的金钥匙

去年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《乡村建设行动实施方案》，细化部署了乡村治理体系建设。孟凡明建议，山东应深入抓好方案落实，聚焦强化基层党组织领导力，开展整体提升行动，推进“党建+网格”建设，不断提高支部多元治理能力。创新乡贤文化，以乡情乡愁为纽带，吸引退休公职人员、致富能手等投身故土建设，参与乡村治理。鼓励村民议事会、道德评议会等自治组织发展，推广建设“德育银行”“道德红黑榜”等新型德治平台，广泛运用“积分制”“信用+”等有效方式，培育形成文明乡风。扶持公益互助型农村社会组织发展，创新建立社区公共空间、公共设施、公共绿化等认捐、认建、认管机制，引导居民自觉发挥主体作用，推动形成我为人人、人人为我的良好局面。

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