监管“卸载”了，预置软件才卸载不

漫画：王铎

□戴先任

“新买的手机，内存却显示已经占用25%”“从来没用过预置软件，却每天收到推送的广告”“一直想卸载预置软件，根本没有卸载选项”……不少用户反映手机预置软件的各种问题。这些软件不但占用手机内存、拖慢手机运行速度，而且消耗流量、电量。(2月6日《人民日报》)　　 长期以来，一些手机厂家大量预装的App占用了过多内存，而且不少还是不可卸载的。这不但导致实际内存缩水，影响手机正常使用，部分软件还会强行推送广告、非法获取个人信息，有的手机甚至还会预置流氓软件，这一切都侵犯了用户的合法权益。

据了解，手机预装软件也是手机厂商的收入来源之一。正是利益让手机厂家难以自觉收手，而监管有漏洞，就导致大量的手机预装软件占用过多内存这样的现象难以得到有效遏制，久而久之，甚至成了难以根治的“牛皮癣”。

其实早在2016年，工信部就下发《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》，明确手机等移动终端设备预装的第三方应用须可卸载，并禁止私自收集用户信息。其中还强调，即便是系统升级，之前删除的预装应用也不被强行恢复。去年年底工信部再次发布通告，明确“移动智能终端应用软件预置行为应遵循依法合规、用户至上、安全便捷、最小必要的原则”。

但现实是，预装App仍然大量存在，而且往往不可卸载。这是因为哪些预装软件必须可卸载，仍没有严格而可操作的规范。一些手机厂家安装了大量不能卸载的预装软件，还是能通过相关监管部门的检测，拿到批文。这暴露了行业主管部门存在的监管漏洞，手机预装软件不可卸载背后其实是监管责任“卸载”。

因此，面对预置软件背后的利润冲动，如果真的要把消费者权益落实到位，就必须进一步细化与完善相关规范，尤其要补上监管漏洞，对应用软件要能实现全链条监管，从预置到分发，从进网环节、运行环节都要牢牢盯住。对违背相关规定比如大量预装App的违法违规手机厂家，要能及时依法予以惩治。唯有如此，才能把安装手机App的主动权还给用户，而不是任由厂家强行塞上一堆难以卸载的App，把消费者的手机当成自己的变现工具，把手机的内存空间变成随意填塞不当欲望的“无监管空间”。

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