马海涛教授是中国内地著名的财政专家，他认为全面提升财政政策效能对于促进经济发展至关重要。

马教授指出，财政政策是政府通过调整税收、支出和货币政策等手段，影响经济增长和通货膨胀率等重要经济变量的政策工具。财政政策的效能取决于政府是否能够有效地实施财政政策，包括：

1. 政府预算管理：政府需要确保预算编制合理、执行有效，避免浪费和过度开支。

2. 税收管理：政府需要建立有效的税收管理体系，确保税收收入合理、公正，同时避免偷逃税等问题。

3. 货币政策：政府需要制定有效的货币政策，控制通货膨胀率，避免经济过热和通货膨胀的风险。

4. 公共支出管理：政府需要建立有效的公共支出管理体系，确保公共支出的合理性和效率性。

因此，全面提升财政政策效能需要政府加强预算管理、税收管理和货币政策管理，同时也需要加强公共支出管理，以实现财政政策的有效实施，促进经济发展。

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