进入初秋，家住金牛区的退休教师王爷爷最近正忙着更换衣柜中的衣服。“要将夏天的衣服打包收起，将秋冬天的衣服拿出来，我自己搞不定，就请了工作人员上门来帮我。”王爷爷口中的工作人员上门，正是金牛区晚霞社会养老服务中心推出的居家上门服务。衣橱整理2小时，费用45元，这项服务在换季期间需求大，服务对象多为70岁以上的老人。在金牛区布局数十个点位的成都晚霞社会养老服务中心，在建立机构养老院的基础上，将养老服务延伸进老年人家庭，其上门服务按照老人需求进行精细化及个性化定制，深受老人欢迎。据金牛区民政局副局长杨国均介绍：“近年来，金牛区整合机构、社区、居家各类资源，从政策、资金、场地、供给侧改革等方面着手，大力发展社区嵌入式养老，逐渐探索出一套具有区域特色的‘金牛’模式。”


　　培育市场

　　发展中心城区机构养老

　　人文金牛，历史厚重。作为成都的中心城区，金牛区一直是老成都人眼中的宜居之地。数据显示，目前金牛区60岁以上老人19.6万人，占比为25.5%，截止2020年，金牛区共有30张以上床位的养老机构48家，床位数3556张，入住老人2339人，平均入住率为65. 7%，高于成都养老机构平均入住率。“金牛区历来相当重视养老服务工作，从2008年起，全区开始引进信息化养老服务，打造智慧养老平台、培育多种养老方式、提升养老服务质量、推进医养融合发展、建成老年特色用品街等，老年人的健康指数和幸福指数不断提升。”

　　为了厚植养老市场，2019年，金牛区制定了《关于深化养老服务综合改革提升养老服务质量的实施意见》，全面放开养老服务市场，优化养老服务发展环境，提升养老服务质量，力争到2022年高质量建成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。为了有效减轻养老机构运行压力，床位补贴在全市150元/床的标准上，金牛区财政再补贴50元/床，大大调动起区域养老机构积极性。为了促进机构服务不断提升，金牛区民政局多次召开养老机构管理人员培训以及消防安全等相关培训，并定期举行养老机构等级评定工作，从环境、设施设备、运营管理、服务等方面，采取自愿原则分5个等级进行综合评定，将管理优秀的养老机构评选出来，促进养老机构相互竞争良性发展。

　　服务延伸

　　打造金牛养老服务品牌 

　　从机构到家庭，延伸的不仅是专业服务，更是系统性养老发展的布局与方向。家住金牛区沙河源金声路的老党员毛大爷，因为突发脑梗造成重度失能，居家康复的他需要专业化护理。作为金牛区长照险试点机构之一，成都市金牛区怡倍康养老服务中心派出由护士、医生、康复师、健康管理师、护理员等组成的服务团队，每月为毛大爷提供3—4次居家养老服务，在专业护理团队的照护下，毛大爷身体状况持续好转。 

　　2017年，哺恩养老在金牛区永陵路建立第一家店，初创期设置200余张床位，不到一年时间就入住满员。作为成都一环内的社区嵌入式养老机构，哺恩养老满足了主城区老人离家近、服务优的养老需求。目前，哺恩养老在金牛区的第三家店正在筹备中，而在做强做优机构服务的同时，还延伸出社区养老、居家养老等服务模式，短短3年多时间，哺恩养老城市社区嵌入式养老已走上品牌化、连锁化之路。“我们的定位就是做社区精品化的机构养老，在此基础上延伸服务类型，打造标准化养老服务体系，让哺恩养老这个本土品牌能服务更多城市老人。”哺恩养老总经理刘晋说道。 

　　“让不能到机构的老人也能享受到机构内的专业医养服务，这是我们一直在探索的题目，也是近几年我们养老发展的方向。”金牛区民政局副局长杨国均告诉记者。近年来，随着金牛区一系列养老帮扶政策的落地和实施，一批品牌性机构正不断发展壮大。在发展机构养老的同时，如何提升居家养老服务质量也是亟待解决的问题。“我们鼓励养老机构服务进家庭，并根据老人需求定制个性化方案，最大限度的提升居家养老服务品质。”

　　智库把脉

　　成立养老服务指导中心 

　　随着养老模式不断向“智慧型”养老服务功能方向转型升级，2017年，金牛区民政局打造了“金牛区养老服务信息平台”。平台运用智能语音、互联网、GPS-ONE定位等先进技术，整合政府、运营商、社区、机构等资源，利用数据创新的理念，为智慧居家增设了助餐、助浴、助洁、助医等居家养老服务，满足老年人的各类养老需求。 

　　为了促进全区养老服务提质增效，早在2019年8月，成都市金牛区养老服务指导中心成立。中心致力于养老产业研究、评估指导、人才培养、经验交流、信息共享等专业化服务，并按照“乐享养老、跨代共赢”理念，建立了养老服务专家智库、成都金牛·中日乐享养老交流学堂、区级智慧化信息平台、乐龄盒子（青银共享空间）等功能服务版块，全方位推送养老服务业提档升级。今年9月22日，金牛区养老服务首届专家论坛举行，区民政主要领导、区养老服务智库专家、养老机构代表等交流探讨，共话养老服务创新升级。“养老服务指导中心的成立，为全区创新养老发展模式提供了强有力专业支撑，我们整合全国专家资源成立智库，为金牛区养老高质量发展进行把脉。”