上海市社会福利行业协会副会长、闵行区社会院长陈方14日表示，目前我国养老事业存在政府机构定位与入住门槛与人口老龄化不相符，民办养老机构缺乏接纳全护理老人的积极性同时社区养老功能不完善难以满足养老需求的现状。

他表示，要缓解机构养老“一床难求”的局面，需要在在以下八个方面加大力度，推进我国养老事业发展：

一，完善养老服务体系，使养老服务全覆盖，合理配置基本自理靠社区养老、部分自理居家养老和不能自理用机构养老模式；

二，明确政府办机构服务定位，合理使用养老服务资源；

三，加大对民办机构的创办和运作的支持：具体包括土地政策、金融政策、税收政策、运作政策。土地政策包括建设养老机构土地出让价格优惠；金融政策包括贷款利息优惠等；税收政策就是减税甚至免税；运作政策是包括相关运作指导，比如引导向接纳全护理老人方向转变。

四，调整居家养老补贴政策，完善居家养老工作，鼓励非全护理老人在家中养老；

五，建立养老评估体系，扩大评估对象，给需要入住的老人发放通行证，而机构则同通行证向政府申请运作补贴；

六，酝酿建立护理保险制度，可以借鉴日本的模式，强制推行；

七，加快养老服务专业化，提高养老服务工作水准；

八，培育和稳定养老服务队伍，提高其社会地位，提升其工作待遇。

以上言论是陈方11月14日在“2013中瑞养老主题研讨会”上做出的。