是个千年话题，但千年以来，我国养老行业一直没有一个统一的“标准”。不过，从今年开始，我国和我省都开始了标准化制定的步伐。如果顺利，明年，我省的养老机构也将和酒店一样，按照“1至5”的星级标准来“评星”了。

【，你知多少？】你有俩手机，一个苹果一个三星，没电了少带一个充电器都头疼，为嘛？充电端口标准不一样！可关于养老的标准化，你知道多少？在全国首个法定老年节前夕，国家和我省都出台了标准化养老服务法规，标准化养老时代，正悄然而来。

东方今报首席记者 张英/文

刘栋杰/图

千年话养老 今年始有“标准化”

1月5日，媒体报道，民政部委托中国标准化研究院现代服务标准化发展研究中心研究起草的《养老服务业标准体系建设规划（2013至2017年）》（以下简称《规划》）高分通过验收。

这是我国首部养老服务业标准化建设规划，也首次从国家宏观战略高度，完成了对养老服务业标准化工作的顶层设计，标志着我国的养老服务业标准化工作从此有据可依，开创了养老服务业标准化建设的新纪元。

《规划》提出2013年至2017年我国养老服务业标准化工作的总体目标、主要任务和保障措施，并梳理出各年度养老服务业国家标准、行业标准制修订项目明细表，对于我国养老服务业标准化工作的科学开展具有重要的指导意义。

与《规划》同时通过验收的，还有《养老服务业标准体系研究》报告。报告深入分析国内外养老服务业发展与标准化建设现状，首次研究设计出科学可行的养老服务业标准体系框架和标准明细表，明确了养老服务业标准化工作的整体框架，填补了国内空白。

两个研究成果将为完善社会养老服务体系发挥重要作用，我国1.94亿老年人都将从中受惠。

河南紧跟步伐 两部地方标准出台

在养老标准化进程上，河南没有落后，紧跟国家步伐，两部地方标准法规很快出台。

今年夏天，媒体报道，《养老服务机构服务质量规范》、《养老服务机构星级评定标准》两个地方标准出台。

这两个地方标准，是由省民政厅老龄工作处牵头组织，河南省老龄产业协会、河南省标准研究院共同起草，历经近两年时间，经过调研起草、征求意见、专家论证评审等环节，通过河南省质量技术监督局的审核，于今年6月4日正式发布，并于8月4日开始实施。

两部地方标准明确了我省养老服务机构的基本任务：为老年人提供服务，对老年人进行健康管理，提高老年人生活质量，达到老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐、延缓衰老、健康老龄化的目的。

省民政厅老龄工作处处长田开胜，是这两个标准起草参与者与制定者。

在田开胜的眼里，这两个地方标准的发布实施，是全省民政系统标准化建设的一件大事，对于进一步规范和提高河南省养老服务机构的服务质量，加强养老服务机构的正规化建设和管理工作，维护老年人和消费者的合法权益都将起到积极的推动作用。

养老服务是产品 得由标准来评定

标准化养老，究竟是什么？

在业内人士—河南爱馨养老集团董事长豆雨霞看来，养老服务是一种产品，而产品好坏，必须有标准来评定，它涉及养老服务的方方面面，如老年公寓建筑设计、服务项目、护理内容、餐饮指标等等。

商业社会，产品标准化其实早已深入人心，最著名的就是麦当劳、IBM的“PC”电脑，正是由于标准化，才能“流通”全球。

只不过，在国内的养老行业内，标准化一直缺失。标准化非常重要，但这一问题常常被人忽略。

从1999年从事养老行业近15年，出身黄河边农家的豆雨霞，已成为养老的业内行家。她认为，我国从成年型社会进入老年型社会只用了短短二十年的时间。仓促进入，必将导致老龄化过程中各项政策和法律的缺失与不完善。

“高速老龄化过程中各类养老机构、养老服务中心、居家社会养老中心如雨后春笋般崭露头角。而处于法律标准和政策规范缺失环境中的养老项目，质量和发展水平均良莠不齐。”

豆雨霞说，没有标准，养老机构难以获得优劣判定，也没有获取财政补贴的资格。标准缺失导致差钱，差钱导致位卑，位卑导致言微，言微最终导致了量少。这加剧了我国高速老龄化过程中养老服务的供需矛盾，也导致民营养老机构陷入生存困境之中。

缺失标准 老人和养老机构都“受伤”

长久以来，“老人事故”成为高悬于民间养老机构头顶的“达摩克利斯之剑”。

豆雨霞对此深有体会，她说，郑州的民间养老机构，几乎每年都有因为老人事故而官司缠身的。而某些家属为此无理取闹，天价索赔，一件事就足以毁掉一个养老机构。

民间养老机构属于社会福利性行业，本身微利。标准化的缺失，更导致这个行业常被忽视，很“差钱”。但最让人头疼的，不是差钱，而是因为养老行业本身属于高风险行业，极易发生事故，而没有服务标准，事故权属难以厘定，这成为养老机构面临的主要风险。

豆雨霞认为，标准的缺失也使老年人面临了同样的风险，护理人员和护理服务缺乏标准判定，一旦双方发生利益冲突，由于缺乏相关标准规范，将使老年人的合法权益难以维护。

“2011年郑州某老年公寓发生的殴打老人、给老人灌尿事件震惊全国，就是标准化缺失下的行业生态，这件事，不仅让郑州养老行业蒙羞，更给河南形象抹黑。”豆雨霞说。

养老服务 迈步“标准化”时代

关于标准化最近的一条新闻是，今年9月9日，国家标准化管理委员会负责人对外透露称，我国即将出台7项养老服务国家标准，大力推行养老服务标准化。

在田开胜看来，标准规范对民营养老机构来说是评星评优、获得扶持的依据；对公立机构来说则是示范养老产业的一个标尺。

“国家政策加上地方标准，养老服务标准化时代，正扑面而来。”田开胜说。

他介绍，目前我省共有社会化养老机构500多家，郑州市有40多家，这其中，不少机构负责人，一直在致力于探索养老服务标准化，而国家和省里的标准出台，为这些养老机构指明了发展方向，引领行业发展的正确导向。

标准化其实贯穿于养老服务的每个细节，田开胜说，政策刚刚出台颁布不久，现正在宣传发动阶段，拟明年评定养老机构星级机构，仿效酒店业，我省的养老机构评定也是按照“1至5”的星级标准，被评为5星级的标准化养老服务机构，将成为行业内标杆和榜样。