截至2018年底，舟山市老年人口26.95万，占舟山市户籍人口总数的27.81%，老年人口比例连续三年位居全省第一。受制于海岛地形特色，舟山的老年人既有集中居住在本岛或几个较大的岛屿上，也有数千名老人居住在20多个偏远悬水海岛。谁来为海岛老人守护夕阳?本报记者专访了舟山市民政局党组书记、局长徐爱华。
8月9日，台风立马奇登陆前夕，舟山瓢泼大雨。身着绿色无袖连衣裙的徐爱华，利落优雅。记者到其办公室时，徐爱华的桌上放着一张纸，她解释说，临时来了通知，1个小时后有个紧急会议。于是，采访也就直奔主题。
问：因海岛的特殊性，舟山许多老人是分散居住在上百个岛上，舟山的养老工作是本着什么样的原则开展？
答：舟山不光全省老龄化率最高，且岛屿分散、交通不便，这对养老服务工作造成了一定困难。在开展养老服务工作时，舟山市主要把握三个相结合：一是注重政府主导和社会参与相结合，二是注重机构养老和居家养老相结合，三是注重适度普惠和因地制宜相结合。
2018年10月16日，舟山市副市长姜建明(右)为定海小沙百岁老人徐银凤送上慰问金。
问：舟山市民政局提供了哪些重点养老服务？
答：目前，舟山市20多个偏远悬水海岛上有留守老年人4079人，其中80岁以上1550人。舟山在推进海岛地区养老服体系建设的先进做法，获时任民政部部长李立国批示肯定，并被中央、省、市等各级媒体多番报道。
“守护夕阳”志愿者为偏远海岛老人服务。
“守护夕阳”工作是目前全面推进的工作。我们通过政府购买服务方式，依托养老服务社会组织或公益团队，来推进“守护夕阳”——偏远海岛老人关爱行动，为偏远海岛留守老人提供理发修脚、家电维修、精神慰籍、文化娱乐等基本养老服务。2018年，全市共投入45万元，服务20多个偏远海岛居家老人共1.7万人次。
今年，舟山市正着手开展“互联网+助力海岛留守老人精神慰藉关爱行动”，联合公益创投项目，通过科技手段协调海岛居家养老服务资源配置，提升偏远海岛居家养老服务质量。如，完成“智慧养老服务频道”测试版上线，选择4家偏远悬水海岛养老机构进行频道开播试点，为小岛留守老年人提供精神慰藉、养生咨询等方面服务。这类似互联网电视，电视终端既提供电视节目，也可以呼叫管家(服务热线8189316)、远程在线就医，还提供养老黄页、电视通话、养老商城、适合长者的视听类节目。通过“互联网+”的方式，让海岛老人足不出户，也能享受便捷养老。
还有一些海岛，地处偏远，没有社会团队愿意下岛服务，我们就通过政府搭建平台，组织一批健康低龄老人，为空巢、独居高龄老人提供最急需的服务。
此外，努力破解医疗服务难问题，将海岛留守老人列入重点签约人群，为签约的老年人提供基本医疗、基本公共卫生服务和特需服务。在尚未设立医疗机构的海岛，我们设立一只药箱，培训一名联络员，开通一条服务电话，配备一名责任医生，定期开展巡回医疗，为留守老人做好医疗卫生服务。
问：就如您以上说的，对于偏远海岛留守老人的养老工作，承接团队少、提供服务少和投入产出低，怎样来破解难题？
答：舟山市各级政府都加大对偏远海岛养老服务工作资金投入，在开展政府购买服务项目时充分考虑到海岛地区开展服务的难度。我们也正在整合有效的服务资源，积极谋划居家养老服务地方立法，通过立法引领，推动舟山市居家养老服务规范化、标准化、多元化发展。最后，民政、卫生、健康等部门要加强协调配合，共同推进海岛医养结合工作，满足留守老人医疗需求。
海岛散居老人(左)向 “守护夕阳”小队志愿者挥手告别。
舟山养老两大亮点
“养老地图”智慧服务
自2015年起，舟山市就开始探索“互联网+”养老服务了，并开始投建运营“智慧养老”平台。2018年建成了智慧养老综合性信息化体验中心，实现舟山群岛新区综合智慧养老服务中心的实体化运作。
智慧养老的重点工作是建立数据库，现在已建成了全市统一的“舟山市智慧养老信息服务系统”，里面有全市老年人的基本信息和为老服务机构、商家数据。同时，整合全市116家公共、公益、市场养老服务供应商，入驻“智慧养老生活服务”云平台，为老年人提供生活照料、护理、物业、送餐、医疗和家政等7类16种养老服务。另一个重点就是建立“养老地图”，全市养老机构、示范性居家养老服务中心和日照中心的数据都会在“养老地图”上展现。徐爱华介绍，这样做除了方便民政部门管理服务外，更是为广大市民挑选养老机构提供了便利。
医养结合养老机构增多
推进医养结合一直是舟山民政的工作要点，医疗和养老的结合主要有3种模式，一是在养老机构设立医疗机构;第二种是在医疗机构引进养老元素;第三种就是养老机构购买医疗服务。
目前，舟山全市护理型床位数5017张，占养老床位的近一半。去年和今年还着力建设三个养老机构项目，以满足老年人不断需要的康养需求。普陀东港健康养老综合体(山海大观)建设项目已经完成主体工程建设，目前正在做前期考察、设计工作;长峙岛新禾仁颐养院项目建设，刚进入土地平整阶段;舟山市慈爱福利院市特殊护理区已完成建设，准备采用公建民营方式，已对接上海福寿康集团。
