江苏省张家港市塘桥镇60周岁以上老人占总人口数超过30%，老龄化趋势明显，近年来，养老问题对该镇社会保障体系不断提出挑战。为此，该镇打破框架，大力推进公办养老机构改革，2017年7月，与国内知名社会养老机构“普亲”集团签订合作协议，将镇社会福利中心由“普亲”托管，积极探索公建民营运行模式，推动养老事业发展。经过一年多时间的实践，初步形成了“政府部门主导、专业机构运营，社会力量参与”的生动社会养老格局。

镇企联动，打造标准化服务机构

作为养老机构，要为高龄、失能等类型老人提供服务，需要专业的基础设施及配套设备。对照《关于苏州市区域性养老服务中心建设的实施意见》，该镇社会福利中心虽然床位达标，但硬件配套及消防标准还有待提高。2018年，该镇将社会福利中心改造纳入政府实事工程，投入1900多万元，于10月启动了机构能力提升工程。为了保证相关配套更加专业、完备，该镇邀请“普亲”集团提前介入，全程参与方案设计，明确硬件设施由该镇建设，软包配套及氛围布置等由“普亲”负责，把专业的事情交给专业的团队去做，对照苏州市级标准，配置好娱乐棋牌多功能室、康复理疗室、体育健身场所、老人休息室、餐厅等功能区，配备棋牌桌椅、休息床等设施，确保高标准建成既能集中供养城乡特困老年人，又能为低收入老人、高龄、独居和失能、部分失能老年人提供医疗护理、康复保健、生活照料、精神慰藉等全托、日托和临托服务的区域性养老服务中心。

多方整合，打造综合性服务团队

目前，我国持证为老护理人员严重不足。在推动“公建民营”过程中，该镇同样面临这样的难题。对此，该镇一方面推动福利中心原有护理人员全部托管，由“普亲”负责日常管理、培训，提升从业水平，打造5S内务管理;另一方面扶持“普亲”对外招聘护理人员，组织好培训、考证，确保护理人员持证上岗率100%。为了提高护理人员从业积极性，2018年，该镇发放了持证养老护理员岗位补贴17.2万元。此外，该镇还充分放大全国文明镇优势，鼓励志愿团队积极参与养老服务，区域内东渡、胡同、交通等志愿服务团队长期与福利中心挂钩，不定期开展精神慰藉、陪聊等活动，成为一支不可忽视的服务力量。

专业支撑，打造多样化服务品牌

养老机构的口碑最终要靠服务质量来支撑。对此，该镇充分发挥政府主导作用，加强监管，着力推动“普亲”打造专业化服务品牌。针对老年人体弱多病、随时可能出现状况的现实，该镇明确要求“普亲”实现精准化管护，除了推行“普亲”标准，实施常规化高标准服务外，还邀请第三方评估公司为全院老人进行详细评估，录入“云住养”养老信息平台，并定期测量老人血压、心率、脉氧、体重等指标上传至老人信息系统;推行晨会交接班制度，每天观察汇报所负责老人的异常情况，随时掌握老人情况，及时作出相应处理。同时，该镇也充分发动社会力量，鼓励爱心企业、爱心团队及志愿者参与服务工作，除了常态化开展精神慰藉、陪聊等服务外，还联合打造了“晴暖夕阳，爱在普亲”生日会特色项目，每月为当月过生日的老人举行集体庆生会。此外，“普亲”还引入专业社会组织华夏乐龄，向其购买健康理疗、防诈骗宣传等特色服务，进一步提高了服务种类和质量，赢得了家属和老人的高度认可。