今年，江苏省句容市在全省率先出台敬老院公建民营办法，6月通过公开招投标，上海人寿堂国药有限公司取得了该市8镇(街道、管委会)敬老院20年的租赁运营权，总投资约1.7亿元，计划分2-3年对8镇(街道、管委会)敬老院实施提档升级改造工程。目前，郭庄镇、茅山镇、茅山管委会首批三家已开始实施。

公建民营是指将各镇(街道、管委会)政府出资兴建并拥有所有权的敬老院，通过公开招投标的方式委托给具有一定资质的社会力量进行整体运营和管理。公建民营后，敬老院作为公办养老机构负责履行保基本、兜底线政府保障职责，兼向广大普通老年人提供公益性服务，以提高公办养老机构资源绩效和服务品质。

句容市共有8个镇、3个街道、2个管委会，截至2017年末，户籍人口58.9万人。目前，该市11家公办养老机构(敬老院)共有床位1430张，入住五保老人713名。作为当前各镇(街道、管委会)的养老福利主体，以前11家公办养老机构全部由各镇人民政府包办，不仅经济效益差、工作效率低下，更由于没有竞争，在环境改善、服务质量等方面都乏善可陈，只能满足老人一日三餐等基本物质需求，缺少精神层面的服务。通过养老机构公建民营，引进社会力量参与该市养老服务事业，实现了运营的专业化、标准化，提升了全市养老服务质量和管理水平，提升了专业化服务能力。