“农民养老仍面临诸多困难和问题。”辽宁省大连市老龄办、市慈善总会、市老年学学会近日对21个乡镇40余个行政村进行抽样调查后，得出了这样的结论。据统计，2007年年底，大连市60岁以上老年人口有101.3万，占全市人口总数的17.54%。其中农村老年人口有59.5万，占全市老年人口的59%。

抽样调查显示，大连市农村老年人生活状况总体较差。家庭收入略有不足的占23%；入不敷出的低保边缘户占20.6%。农村低保标准自2004年至今只调整过一次，老年人普遍反映物价上涨使生活过得更加困难。除少数老年人有养老金和补贴外，大多数农村老年人靠子女的赡养维持生活。

经济状况较差直接导致医疗费难以支付。调查显示，有60.1%的老年人患有慢性病。除合作医疗报销的医疗费以外，有20.1%的老年人每年还需要支付3000元以上的费用，这对农村老年人来说是一个沉重的负担，有的完全交不起医疗费。

与城市的社区相比，农村的公共养老服务设施及人员配备严重不足。调查显示，从未参加过各种文体活动的老年人占老年人总数的80%。另外，有13.2%的老人需要照料，但敬老院运营经费得不到保证，多数敬老院只能勉强维持运营，其功能和资源并没有得到充分开发和利用。

调查报告认为，眼下应着力解决农村养老的一些突出问题，如生活补贴、大病救助、养老保障等。同时，还应将社会保障标准的调整制度化，建立保障标准与农村人均收入同步提高、与物价上涨同步调整的长效增长机制。此外，扩大农村养老保险的覆盖面，提供资金支持保证敬老院的正常运营等都是应对之策。