备受瞩目的养老保险制度顶层设计研讨会在本月15、16日召开，就已初步成型的多个设计方案进行讨论和评议。

一位受托制定养老保险制度顶层设计方案的学者透露，此前中国社会科学院、国务院发展研究中心、中国人民大学、浙江大学等受人社部委托，分头制定了养老保险制度顶层设计方案并已上交人社部。此前将改革设计方案向社会公布并引起极大反响的清华大学并不在被委托的四家之列。

因养老保险制度改革牵涉全民利益，相关部门不愿意提前走漏风声，因此被委托的四家机构全都跟人社部签订了保密协议，不会轻易透露方案的具体内容。

当前养老保险制度中首要的难点是现行养老保险制度的碎片化，由此导致的各群体待遇不公问题。尤其是1000万名公务员和3000多万名事业单位人员不承担缴费义务却领取相对高额的退休金，已经引起社会的广泛不满。

据了解，四套设计方案中均有对公务员和事业单位人员养老保险制度与城镇职工并轨提出相关方案，具体定夺还要看评议之后主管部门的选择。

养老金的投资运营可能是另一个焦点。截至2012年底，社保五项基金的滚存结余已达到3．57万亿元。有关部门一度启动养老基金投资体制改革并形成了改革方案，却被搁置至今。此次进行的顶层设计将在这一领域破冰。

人社部内部人士表示，学者们考虑较多的是如何让制度更加健康和完美，甚至会提出“推倒重来”的方案，但作为主管部门则会更多考虑如何让制度具有可衔接性。制度设计上也会更加倾向于选择能够平稳过渡的方案。