中新网北京1月25日电(记者 张希敏)中国民政部25日在北京召开新闻发布会，社会福利中心副主任甄炳亮就民办养老机构和农村敬老院闲置现象较多做出解释。

甄炳亮表示，“十二五”期间养老床位数确实发展非常快，从数量角度看，圆满实现了“十二五”养老服务体系的目标，达到了669万张，每千名老人30.3张。但同时存在一些床位空置率高的现象，主要有几个方面的原因：

一是部分地区在推进养老服务机构建设时，没有制定总体规划布局，也就是分区、分级、分类的布局没有。所以可能有一些民间资本进入的时候，盲目投资、做大项目，做了一些床位数非常大的项目，而这些项目本身其实和当地老人的状况，经济状况、需求状况并没有对应起来，所以这些设施会空床率高。

二是在鼓励社会力量进入养老服务领域的时候，有的因为城内的区域，老城区已经没有空间了，在一些所谓的空气非常好的地方，但这些机构又在比较偏远的地方，如在城市的近郊区甚至远郊区建立一些养老机构，这些养老机构很可能空置床位数较高，因为这些机构不具备医疗条件和子女去看望老人的条件。

三是有一些养老设施条件有限，医护能力有限，只能满足于能够自理老人的一些日常生活的需要，但这些老人真要是失能、失智，半失能的时候，靠这些机构养老有一定的难度，因为没有医护照料的条件和医护力量，正常老人一般都会在家里面养老，不会多花几千块钱住这些机构，而真正需要去住的这些失能老人又不具备条件，这也是非常重要的原因。

甄炳亮说，农村敬老院原来面向的是为无保户提供养老服务，现在提倡敬老院面向社会老人，发展成为区域性的养老服务中心，我觉得，一个是发展有一个过程，二是敬老院本身的条件也非常有限，多数的敬老院原来都是在乡镇一级统筹，后来上升到县财政的统筹，给敬老院的投入也非常的有限，这也是原因之一。

甄炳亮指出，现在公布的669万张养老的床位数，实际涵盖了相当比例的社区日间照料中心的床位数。在统计资料里，社区日间照料，社区留宿的和不留宿的床位数有278.4万张，实际上社区不留宿的床位数晚上是不住人的，但是统计的时候说晚上是空着的，事实上本身就是空着的，这也加重了空床率的比例。(完)