整合养老资源  调整功能定位

江苏沭阳：探索建立失能五保老人养护专区

今年以来， 江苏省沭阳县立足五保失能老人的照护需求，通过明确机构服务对象收住范围，提高机构资金供给，扩大机构服务项目，提高从业人员护理水平等措施，促进了失能五保老人照护服务的健康发展。

此前，该县通过调研发现，近年来，沭阳在社会养老事业建设颇有建树，可以说在推进社区养老、机构养老的多层次养老方式上已经有了长足的进步与发展，但同时也面临着严峻挑战。随着老年人口数量不断增加，老龄化程度持续加重，其中失智失能五保老人的社会化照护服务问题日益凸现，与此形成对比的是，以普通日常照料作为主要服务内容的乡镇敬老院，由于存在护理型床位、照护资源不足等原因，只适用于健康状况较好的老人，难以满足中、重度失智失能五保老人的刚性照护需求。

为此，该县经过反复筛选，决定选择位于城区、条件较好的章集街道社会养老服务中心作为项目点，通过对其进行标准化改造：一方面，将部分房间和浴室装修成适合失能老年人居住和使用，添置护理床、护理车、洗浴设施、扶手等设施设备;一方面，举办院长、护理员培训班，将运营养老机构的先进理念和经验植入中心，进一步提升管理服务水平，使之具备接收和照护失能老人的条件和能力。目前该中心在收住五保老人的同时，已接收8个乡镇敬老院的25名失智失能五保老人，为他们提供较为专业化的护理性养老服务。

“失智失能五保老人作为五保对象中的弱势群体，其照护要求及负担远远高于一般的老人。为使有限的公办养老资源更好地发挥“保基本、促公平”的公共福利功能，下一步，我们将进一步整合养老资源，调整功能定位，改建 2-3家乡镇敬老院为护理院，扩大养护专区，逐步将全县的失智失能五保老人集中到专区养护，为他们提供生活照料、康复护理、心理慰藉、社会交往和临终关怀等全方位的养老服务。”该县民政部门老龄工作负责人说。   (荣超)