截至2015年年底，枣庄市60岁以上老年人70.8万人，已占全市总人口的17.3%。“根据国际看法，一个地区60岁以上人口占人口总数的10%，就已经是人口老龄化了。枣庄市现在显然人口老龄化问题已经比较严重。‘十三五’期间，枣庄市人口老龄化、高龄化、空巢化、失能化趋势还将进一步加剧。”枣庄市民政部门相关负责人说。

如何满足老年人多样式、多层次、个性化的养老服务需求，已经成为社会各界普遍关注的热点问题。“十三五”规划纲要指出，枣庄市要实现每千名老年人拥有养老床位数40张以上，护理型床位占养老床位总数的30%以上，60%以上农村建立农村幸福院等互助式养老服务设施。要全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，建设新城老年大学、老干部活动中心等公共活动设施，基本实现老有所养。

为完成“十三五”养老服务目标，枣庄坚持让社会力量成为“主角”，将从简化审批手续、民办公助、税费减免以及加快公办养老机构改革等方式入手。社会力量开办养老机构可直接到所在区(市)办理设立许可和成立登记手续。民办养老机构税收、行政事业性收费、用电、用水、用气、用热、固定电话和互联网接入也会出台一系列优惠政策，给予减免。除上述优惠政策外，民政部门还会在现有的基础上努力提高城乡“三无”老人和五保老人的服务保障水平，切实保障他们的基本生活。