民政部最新发表的数据显示，截至2015年底，全国60岁及以上老年人口已达2.22亿人，占总人口16.1%。按照联合国教科文组织的标准，达到总人口10%即为老龄化社会。我国进入老龄化社会，如何让老年人的生活更有意义、愉快、幸福是全社会都关心和重视的问题。老年人已经成为旅游活动和消费的重要组成部分，老年旅游应当成为全行业关注的焦点。

随着人均预期寿命延长至76.34岁，养老、医保问题的逐渐解决，老年旅游热潮显现。途牛旅游网监测数据显示，去年，60岁及以上出游人次同比增长252%。浙江省旅游大数据显示，今年上半年旅游者的年龄构成中，老年旅游者占了23.25%。通过开发旅游产品，吸引老年游客，可以充实老年人的精神生活，减弱老龄化对市场经济发展的负面影响，促进旅游经济和整个国民经济的发展，缓解社会保障压力，有利于社会和谐。

一是老年旅游市场的扩容，推动其市场规范化发展。2013年国务院出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》，鼓励和引导相关行业积极拓展适合老年人特点的文化娱乐、体育健身、休闲旅游、健康服务、精神慰藉、法律服务等服务;随后又相继出台了医疗卫生与养老、社会养老服务体系建设、养老保险制度、智慧养老产业等一系列相关文件。去年颁布的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》提出，要加快制定实施全国老年旅游发展纲要，规范老年旅游服务，鼓励开发多层次、多样化的老年旅游产品。前不久，中央政治局会议提出，要积极应对人口老龄化严峻挑战，完善顶层设计，强化法制支撑，加快产业发展。

今年9月1日起将要实施的《旅行社老年旅游服务规范》，进一步规范了旅游企业与老年游客的权利义务关系。规范的内容涉及旅游产品要求、旅游者招徕、团队计划的落实、接待服务和后续服务等老年旅游服务诸方面。但老年旅游的整体市场规范牵涉面很广，针对老年旅游的多元化发展趋势，理论、实际层面都还有很多问题需要研究。

二是老年旅游市场的细分化，需要构建合理的产品体系。老年旅游动机有排遣孤寂、弥补遗憾、寻求乐趣、疗养健身、怀旧思乡等诸多属于精神层面的内容，《老年人权益保障法》将关心老年人的精神需求纳入法律范畴。故此，如何针对老年旅游需求，特别是精神层面的需求，增强市场细分与市场深耕，开发合理的产品体系，值得业内探讨。

有研究发现，当代和未来一代老年人比其以往一代具有更加年轻的心态。因此，在旅游目的地选择、旅游产品概念构思以及定价策略上都应大胆改革设计。现在老年游客中，出境游增幅远远高于国内游，而在出境旅游分类群体的研究鲜见，老年群体研究缺失。因此，推动旅游产品与老年游客群体的服务需求对接，是一项长期艰巨的工作。

三是克服老年旅游的单一模式，要求行业走向系统管理。以经济发达的浙江为例，尽管浙江的旅游产业发展规划中把积极开发多层次、多样化的老年休闲养生度假产品，加强老年旅游服务设施建设作为重头戏来抓，并且建立老年养生旅游示范基地的标杆示范效应，但老年旅游的单一模式具有路径依赖，系统管理仍然难以到位。

笔者认为，老年旅游的系统管理，不仅涉及上述规范的内容与过程管理，而且涉及整个旅游产品体系的架构。如通常认为老年旅游市场消费能力不强，业界营销发力密集于中低档市场，这是一个误区。在发达国家，老年人都是有钱有闲的消费群体，是高端市场的主要营销对象。国内老年人经过中青年阶段的奋斗积累、子女的资助及国家各项惠民政策，表现出强烈的出游意愿而且消费水平整体较高。一些企业开始关注这个巨大的市场，如甘肃康辉国旅的“老玩家”旅游俱乐部、山东航空股份有限公司的“慈翔产品”，因聚焦于老年旅游的私人订制而声名鹊起。

老年旅游不同市场的规范要求给业界提出新的课题：除了设计与老年旅游动机相对应的旅游产品体系，还要规范老年旅游的过程管理与结果管理，完善老年旅游的硬件与软件设施，充分估计老年游客的“触网”能力。

四是积极推进制度变革，保障老年旅游健康发展，政府要推动养老模式多元化改革，把旅游作为重要的养老方式，养老模式的改革要与社会经济改革同步，并共享改革成果。如在反向抵押保险试点向纵深推进同时，是否可以把“以房养老”与发展老年旅游相结合，在改变传统养老观念的同时，发展集旅游观光与休闲度假一体的“异地养老”模式。

此外，旅游保险品种体系的完善也是当务之急。要把外出旅游发生的意外伤害事故纳入意外伤害保险范畴，如设置60岁以上老年意外伤害保险，不设年龄上限。把一般商业保险转变为强制性的法定责任险，通过制度设计约束旅游企业、保险公司，明确游客权利义务关系，明确旅游业者与老年游客各自应该担负的责任。

在制度变革中，要吸收发达国家经验，让老年游客获得更多的政策优惠。政府可以在推动养老模式多元化发展同时，以政策倾斜与税收优惠推动老年旅游模式多样化发展。如支持民宿业发展，让老年人旅行享受免费的交通工具等。要使老年人传统的“安度”晚年模式转变为“欢度”晚年的模式，全社会一起努力，让老年人从旅游活动中获得更多的幸福感。