东海县切实关心孤老群体，“五个突出”提高服务五保质量。

一是突出解决乡镇身份性质不定问题。年将敬老院明确为事业单位，实行事业单位法人登记，改变了一直以来敬老院单位不在编、人员配置和管理难问题。

二是突出解决敬老院工资发放难问题。实施敬老院工作人员工资按照当地最低工资标准，由县乡财政6:4分担，改变了一直以来由乡镇全额承担，导致工资不到位、人员留不住问题。

三是突出解决五保供养对象“看病难”问题。五保供养对象全部纳入医疗救助，由政府买单全额资助参加农村合作医疗，并实行二次医疗救助。

四是突出解决分散供养五保老人管理不到位问题。建立包户制度，以“四方协议”的形式进一步完善监护工作落实。

五是突出解决五保供养机构利用率低问题。打破仅限于收住五保老人的格局，拓展养老服务领域，所有乡镇敬老院增挂养老或牌子，面向社会老人开放服务。

（刘兆奎）