唐山市举办“我为群众办实事”之健全完善养老服务体系成果展示新闻发布会。长城网·冀云客户端记者 金宗明 摄

12月1日，唐山市举办“我为群众办实事”之健全完善养老服务体系成果展示新闻发布会。发布会全程如下。

唐山市委宣传部新闻发布处处长 王鹏程

女士们、先生们，记者朋友们，大家好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。

今天，我们高兴地邀请到唐山市民政局四级调研员乔武明先生、唐山市卫生健康委员会二级调研员赵印仓先生，就健全完善养老服务体系成果展示有关情况进行发布，并回答记者提问。

首先，请唐山市民政局四级调研员乔武明先生介绍相关情况。

唐山市民政局四级调研员 乔武明

各位媒体朋友们，大家好！下面由我向大家简要介绍我市“我为群众办实事”实践活动“健全完善养老服务体系”工作情况：

一、提高政治站位，办好办实民生实事

近年来，我局坚持政治站位，突出主责主业，聚焦老年人“急难愁盼”问题，积极健全体制机制、完善服务供给，全力推动养老服务创新发展。与市卫健委联合印发《深入开展“我为群众办实事”实践活动聚焦办好健全完善养老服务体系民生实事工作方案》，明确目标、细化安排，将省方案中5项重点工作任务拓展为7项。抽调局机关精干力量组成养老服务政策研究专班，局主要领导亲自抓。组织有关县区民政负责同志赴北京、石家庄实地学习考察，组织召开全市专题研讨会，邀请养老专家来唐指导，通过多平台、多形式，加大民生实事宣传推广力度，全市敬老爱老助老社会氛围浓厚。截至目前，全市共有养老服务机构361家（其中公办70家、民办291家），床位35916张，入住老人16990名。建设750平方米以上街道居家养老服务中心54家，实现街道全覆盖；建设农村区域性居家养老服务中心94个，覆盖50%以上乡镇；建设社区日间照料服务站（点）772个，实现社区全覆盖。今年以来，全市新增养老机构床位1236张，改造康复护理型床位1527张，超额提前完成省达提质增能任务。

二、加强设施建设，统筹推进城乡养老服务发展

一是加快公益性和普惠性养老机构建设。每县建立1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施（敬老院），强化了兜底照护服务能力；在丰南、滦南开展县乡村三级养老服务网络建设试点，提升了县域农村养老服务保障能力。

二是全力推进日间照料站（点）社区全覆盖。按照全省统一部署，积极推进养老服务提质增能工程，面对时间紧、任务重的实际，按照“五个一”工作机制，明确责任分工，成立工作专班，召开专题调度会议，强力推动社区日间照料站（点）建设。

三是加强社区养老配套设施审查。按照省、市有关规定，加强养老服务配套设施验收、管理和使用，加强新建城镇住宅项目联合审查，严格落实新建小区每百户不少于30平方米配套建设养老服务设施的规定指标。截至目前，市级联合审查路北、路南住宅类项目59个，配套养老设施面积2万余平方米。其他县（市）区联合审查住宅类项目73个，配套设施面积2.8万余平方米。

三、加强改革创新，不断满足老年人多样化养老服务需求

一是积极发展“智慧养老”，持续提升养老服务便民化水平。建设养老服务机构视频监控综合管理平台，将养老服务机构公共部位视频监控全部接入管理平台。组织召开全市“智慧养老”暨社区居家养老服务学习研讨会，搭建集服务监管、信息汇集、数据共享为一体，市、县、乡镇（街道）、社区（村）四级贯通的全市智慧养老综合管理服务平台，引导养老服务走向智能化，实现养老数据共享和联动协同，实现对服务机构监管精准化、便捷化，真正实现广大老年人养老服务需求“指尖办”。为方便特殊困难老人申领津补贴，依托省养老服务信息管理系统，在线跟踪审查保障资格，实现了保障对象信息动态管理，在做好信息线上管理的同时，全面保留线下申领渠道，落实津补贴亲友代办、线下办理等便民举措，为老年人提供更有温度的津补贴经办服务。

二是积极探索农村养老服务新路径。探索了滦南县“四个一点”（政府补一点、个人出一点、社会捐助一点、志愿者奉献一点）农村居家养老助餐小食堂服务模式。目前我们正按照市委常委会要求，在全市推广“滦南县‘四个一点’养老模式”。

四是大力发展养老志愿服务。积极探索养老志愿服务，组建养老志愿服务队伍，大力发展社区社会组织，大力开展助老爱老志愿服务、亲情服务等活动，全市关爱老年志愿服务队伍不断发展壮大。2019年，滦南县被中国红十字会总会事业发展中心批准成为全国首家养老服务“时间银行”试点县。目前，实名认证的志愿者已超3000人。

下一步，我局将坚决贯彻国家和省市有关养老工作的决策部署，坚持以人民为中心的发展理念，努力“补短板、强弱项、提质量”，积极应对人口老龄化和养老服务需求急剧增长的形势，不断完善和优化全市养老服务体系，推动养老事业和产业协调发展，加快推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设，不断满足老年人多层次、多样化养老服务需求。

我的发布到此结束，谢谢大家！

唐山市委宣传部新闻发布处处长 王鹏程

感谢乔武明先生的权威发布！下面，请唐山市卫生健康委员会二级调研员赵印仓先生介绍相关情况。

唐山市卫生健康委员会二级调研员 赵印仓

女士们、先生们，媒体的朋友们，大家好！首先，我代表市卫生健康委向多年来关心支持全市老年健康事业发展的社会各界和媒体朋友们表示衷心感谢！

为满足人民群众健康养老服务需求，2021年市卫健委按照市委、市政府“我为群众办实事”工作要求，积极协调有关部门，优化整合服务资源，高质高效推进医养结合，深入开展医养结合优质服务单位创建活动；同时，进一步健全完善农村社区失能半失能和鳏寡孤独老人紧急呼叫服务系统。让医养结合服务模式惠及越来越多的老人和家庭。

一是强化政策支撑，提升服务能力。为鼓励支持发展医养结合服务，我市先后出台了《加强医养结合工作方案》等政策文件，在医养康养机构设置审批、人才培养等方面给予大力支持，推动我市医养结合提规模上水平。随着唐山古冶安馨医疗养老中心等一批中高端医疗康养项目正式投入运营，养老就医设施条件和服务环境明显改善，群众多层次多样化养老服务需求进一步得到满足。到10月底，我市医养结合机构达到55家，床位达到1.03万张，提前超额达到预定工作目标要求。

二是强化质量管理，提高服务水平。市卫健委在全市大力推进医养结合服务质量提升行动，推动医养结合机构优化服务内涵和提高服务质量。组织专家多次深入县区，指导基层强化制度建设，培树先进典型。全市有10家机构被评为河北省医养结合优质服务单位；有5家机构已申报省医养结合优质服务单位，因为疫情原因，省专家组延期评审验收。经与省卫健委沟通，经专家核实确定有4家机构符合评审标准要求。

三是为城乡失能半失能和鳏寡孤独等老人建立紧急医疗呼叫服务系统。我委积极推动各县（市）区结合省民政厅提供的数据，对农村地区失能半失能老年人进行摸底调查，依托省信息平台建立工作台账，以“A+村医+联系电话”的方式互存到手机通讯录，教会患者（或家属）“一键”拨号联系乡村医生或直接拨打120实施紧急医疗救助。目前，我市农村地区失能半失能、鳏寡孤独老年人紧急医疗呼叫系统已经建立完毕，为38079名农村服务对象提供医疗救助服务。同时，以城市120急救指挥调度系统为依托，将城市社区符合条件的3819名失能半失能和鳏寡孤独老人纳入紧急呼叫服务系统管理。进一步提升了对城乡失能半失能和鳏寡孤独老人的紧急医疗救助水平。

下一步我们将认真贯彻落实国家、省、市有关老龄健康工作要求，进一步加大医养结合工作力度，努力为老年人提供全方位、全周期的健康养老服务。

唐山市委宣传部新闻发布处处长 王鹏程

感谢赵印仓先生的权威发布！下面进入记者提问环节。

记者：您发布词中提到经济困难的高龄、失能老年人养老服务补贴、护理补贴，请您具体说说这项补贴是如何发放的？

唐山市民政局四级调研员 乔武明

经济困难的高龄、失能老年人养老服务补贴、护理补贴，是指对本市户籍、低保对象中80周岁(含)以上老年人发放养老服务补贴和对60周岁(含)以上79周岁(含)以下重度、中度失能老年人发放养老护理补贴的制度。

发放养老护理补贴，应当经第三方评估机构依据《老年人能力评估》)(MZ/T039-2013)标准对老年人进行评估，并确认为重度、中度失能等级。

符合上述条件的老年人，按照每人每月不低于100元的标准发放养老服务、护理补贴。

记者：请问目前我市居家和社区养老服务发展面临的难题和困境是什么？

唐山市民政局四级调研员 乔武明

经过近些年的发展，我市的居家和社区养老发展虽然取得了阶段性成果，但依然面临着一些问题和难点。

一是居家和社区养老服务企业可持续发展较困难。与机构养老相比，居家和社区养老由于服务对象分散、服务成本高等特点，管理和服务的难度较大，即使在政府的大力支持下，居家养老服务企业盈利性依旧较差，可持续发展困难。

二是居家老年人购买服务明显不足。既有部分老年人收入依然偏低的影响，也有当前老年人崇尚节约不愿消费的原因。同时，由于老人的传统观念仍未转变，一辈子都是为子女而活，为自己消费的意识还没能普遍形成。因此，消费意愿明显不强，市场不活跃。

三是服务的供给同需求不完全匹配。部分进入居家和社区养老服务领域的企业对这一行业的发展特性认识不足，定位不准确，导致老年人需要的服务给不了，能给的服务又不需要等问题，有效供给不足难以支撑起企业的盈利空间。

四是政策机制不完善。社区居家养老服务的配套政策还不完善，组织架构、运营方式、服务标准、考评机制等还未有效建立，现有支持社区居家养老服务发展的水、电、气、暖等优惠政策落实还不够到位。

记者：请介绍一下我市在医养结合创新服务方面采取哪些措施？取得了哪些成效？

唐山市卫生健康委员会二级调研员 赵印仓

我市重点从以下两方面推进医养结合创新服务：一是以医联体医共体为依托，全市实现医疗与养老机构签约服务316所，为入住机构老人提供健康查体、健康指导等医疗健康服务；同时依托医联体远程医疗平台，为医养康养机构提供远程影像、心电和疑难病例会诊等服务1.1万人次，有效解决养老机构群众看病难问题。二是积极推进医养融合、两院一体服务模式，全市有7所二级医院和21所乡镇卫生院（社区卫生服务机构）通过内部改扩建，增加养老服务功能，实现医养资源共享，为老年人提供医疗、康复、养老等一体化服务。从而解决了以往老年人去养老院不能医，去医院不能养的问题。

唐山市委宣传部新闻发布处处长 王鹏程

由于时间关系，本场发布会到此结束。谢谢大家！