如何为老年幸福生活“加码”？“十四五”养老新举措来了

近日，国务院印发了《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，《规划》提出，要在“十四五”时期，推动老龄事业和产业协调发展，构建和完善兜底性、普惠型、多样化的养老服务体系，使老年人的获得感、幸福感、安全感显著提升。

下面我们就来详细了解有哪些具体内容，将给我国2亿多老年人带来哪些新变化。
 

聚焦急难愁盼 聚焦美好生活

《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出，要在“十四五”时期，基本建立积极应对人口老龄化国家战略的制度框架，老龄事业和产业有效协同、高质量发展，加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系，初步形成全社会积极应对人口老龄化的格局。

国家发展改革委社会发展司副司长 郝福庆：主要是聚焦老年人的急难愁盼，聚焦老年人的美好生活，为全体老年人提供基本的养老服务，确保老有所养，特别要做好鳏寡孤独、困难高龄失能老年群体的服务保障。大力发展银发经济，满足老年人多层次多样化的需求，让老年人在衣食住行用、生活照料、康复护理、精神文化各方面享有高质量的服务。

根据2020年第七次人口普查的数据，我国老年人口已经达到2.64亿人，到“十四五”末期，将突破3亿人。面对人口老龄化这个世界性难题，《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》明确表示，我国完全有条件、有能力、有信心解决好这一重大课题。

北京大学人口研究所所长 陈功：“十四五”应该说是我们人口的整个结构发生变化的一个重要的、关键的时期。在前期的基础上，怎么能够应对我们人口的老龄化加速和挑战不断加重的这么一个阶段上。这一次的新规划，是我看到的在我们的老龄规划里面最自信的一个规划。

兜好底线 确保基本养老服务保障到位

我国老年人口规模大、老龄化速度快，养老服务体系建设首先在于兜好底线。新发布的《规划》提出，要强化政府保基本兜底线的职能，确保基本养老服务保障到位。

公办养老机构要坚持公益属性，兜好底线，重点为经济困难的空巢、留守、失能、残疾、高龄老年人，以及计划生育特殊家庭老年人提供服务。要提升公办养老机构的覆盖能力，建立特殊困难老年人定期寻访制度，防范基本生活安全风险。到2025年，敬老院建有率和特殊困难老年人月探访率都要达到100%。聚焦老年人在社会保障、养老、医疗等民生问题上的“急难愁盼”，《规划》提出，要不断扩大基本养老保险的覆盖面，尽快实现企业职工基本养老保险全国统筹；逐步实现门诊费用跨省直接结算，扩大老年人慢性病用药报销范围，将更多慢性病用药纳入集中带量采购，降低老年人用药负担。

强化居家社区养老服务能力

目前，我国已经形成“9073”的养老格局，就是90%左右的老年人选择居家养老，7%左右的老年人依托社区支持养老，3%的老年人入住机构养老。老年人的需求，就是政策发力的方向，《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出，要强化居家社区养老的服务能力，让老年人在家幸福安度晚年。

护士 杨春花：每个星期来一次的，主要是给爷爷奶奶测量血压，血糖和心率，帮他做一下药物的管理。家住上海黄浦区的束阿姨行动不便，老伴何老伯也已80多岁高龄，老两口根据自身需求定制了每月5800元的照护“服务包”，这个“服务包”都有哪些服务呢？

除了护士小杨每周四定时来给老人检查身体，更让老两口省心的是3位护理员一周6天的上门服务。护理员小张擅长康复按摩和做本帮菜，每天上午10点她都会来到老人家，收拾屋子，给老人按摩推拿、舒缓经络，做好午饭后再离开。

上海市民 何老伯：全是按照标准来做，做得很好，我们非常满意，我们已经把她当自个家里人一样看待。

另外两位护理员也各有所长，她们分别在午后和晚间来到老人家里，给老人洗衣做饭、收拾家务、夜间陪护、扦脚理发等等。

与一般的钟点工、保姆不同的是，上海这种居家养老新模式提供的是专业养老机构的专业照护，以街镇为基本单元，按照“15分钟服务圈”进行规划布局，确保服务能及时响应。

护士 杨春花：有紧急情况的话，我们会派人15分钟之内立马上门。

这种养老新模式还运用了智能新技术，通过床上这个睡眠检测仪，养老机构即时远程检测束阿姨的睡眠状况。

快乐之家养护院运营总监 缪婷婷：绿色越多，她的睡眠情况越好。如果说出现了比较大的波动的时候，我们可以从后台知道，可以对她的一些疾病做一个预先的一个评估。

上海市民政局副局长 沈敏：目前我们上海已经在中心城区的8个街道进行了试点，有16家养老服务机构参与了这项试点。当前稳定的签约服务对象已经超过了1000位老人，而且这个签约人数还在不断上升中。

为了让更多老年人能在家安度晚年，《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出，要构建城乡老年助餐服务体系，打造一批食材可溯源、安全卫生、价格公道的标准化社区老年食堂，重点补齐农村、远郊等助餐服务短板，引导外卖平台等市场主体参与助餐配送。

同时，要发展老年人助浴助洁服务；建立居家养老巡访关爱服务制度，为老年人提供紧急救援服务；组织和引导物业企业、零售服务商、社会工作服务机构等拓展为老服务功能，提供生活用品代购、餐饮外卖、家政预约、代收代缴、挂号取药、精神慰藉等服务；培育老年人生活服务新业态，提供“菜单式”就近便捷为老服务，鼓励“子女网上下单、老人体验服务”。

还要推动医疗服务向居家社区延伸，支持有条件的医疗卫生机构为失能、慢病、高龄、残疾等行动不便或确有困难的老年人提供家庭病床、上门巡诊等居家医疗服务。

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