打造“15分钟养老服务圈”，推动“养老”变“享老来看上海这些街镇的积极探索”

　　上海是中国最早迈入老龄化的城市之一。截至2020年底，全市户籍人口中，60岁及以上老龄人口533.5万人，占户籍总人口的36.1%。“十四五”时期，上海老龄化程度将持续加深。如何贯彻应对人口老龄化国家战略，促进养老服务高质量发展？在养老服务领域，本市各街镇主动聚焦养老服务需求，优化养老服务供给，推动“15分钟养老服务圈”建设，取得了积极成效。

　　在“家门口”享健康老龄生活，殷行街道新添一家综合为老服务中心

　　杨浦区殷行街道现有近20万居民，其中60岁以上老年人占户籍人口的47.69%，是典型的老龄化社区，因此为老服务一直是街道民生工作的“重头戏”。

　　近日，市光新村社区综合为老服务中心正式启用。它是街道辖区内的第4座综合为老服务设施，为完善殷行街道“15分钟养老服务圈”增添了重要一环。

　　养老服务“多样化”。市光新村社区综合为老服务中心占地面积2076平方米，主体建筑分为四层，内设有日间照料中心、长者照护之家、长者食堂、养生理疗室、多功能厅等服务设施，整合住养、日托照护、为老助餐、生活便民、健康卫生等多样化养老服务功能，致力于打造集食、住、娱、医、养、护一站式的为老服务综合体，为周边社区长者提供多样化、多层次养老服务。

　　照护老年人“智慧化”。为老服务中心在运营中引入了智能化管理，通过智慧空间、智慧签到、智慧助餐、智慧长照四类智能信息系统，贯穿于食、住、行、护、安、康、医、乐、租9大应用场景，此外还有20多项功能服务，精准、及时掌握老年人的服务需求。比如老年人能够通过一台智能机器，实现与子女家人视频通话、一键问诊、练操听曲等生活需要。此外，工作人员通过对管理系统的数据查看，可以非常精准地了解中心访客情况、用餐人数和老年人们在中心的行动轨迹。

　　前端服务“健康化”。除了提供传统的长者照护等服务，为老服务中心还全面推进健康老龄化，为60岁以上的中低龄老龄人口提供健康教育、预防保健、减缓失能等前端性的老年服务。位于一楼的“岁月留香堂”，由轻度认知症老年人组成经营团队，开展特色赋能训练活动，在提供服务中促进居民长者交往交融，增强长者归属感。在四楼还设有“长者运动健康之家”，为老年人提供科学健身指导、慢性病运动干预、运动健康训练和休闲社交等“一站式”运动康养服务，倡导健康生活方式，助力健康老年化。

　　市光新村社区综合为老服务中心的落成，意味着殷行街道综合为老服务设施在辖区内布局均衡，满足东、北、中、西片社区老年人养老服务需求，服务范围可以辐射整个殷行，使“15分钟养老服务圈”真正落到实处。

　　推动“养老”到“享老”的进阶，嘉定镇构建养老服务网络

　　嘉定镇街道60岁以上老龄人口有近2.1万，约占街道户籍人口的三分之一，是嘉定区典型的老龄化街镇。如何打造科学的养老服务体系，是摆在街道面前的重要命题。近年来，街道致力于打造全覆盖、多选择的社区养老服务圈，在城市更新项目中积极发展嵌入式、小规模、多功能、专业化的社区养老服务设施，逐步形成相对科学完善的养老服务网络，让老龄人从“养老”进阶到“享老”。

　　打造综合助餐模式。中午时分，位于花园弄“我嘉·邻里中心”一楼的“我嘉餐厅”不时飘出阵阵饭菜香。花园弄“我嘉餐厅”分餐点由第三方餐饮公司承接运作，每周一至周五以桶饭和堂食蒸煮相结合的形式，为辖区居民提供一日三餐。每份套餐售价15元，有荤有素有水果，辖区60周岁以上老年人还可享受政府补贴用餐，居民对餐厅的饭菜都很满意。

　　近年来，嘉定镇街道采取配送到点、集中用餐的方式，逐步形成2个中央厨房和9个社区分餐点的综合助餐模式，加速助餐服务的专业化、规模化发展，为辖区老龄人提供安心、便捷的用餐体验。老年人在社区分餐点内打包“一份餐”，走回家中，吃到的饭菜还是热的。这种“一份餐”距离的社区养老服务圈，扩大了助餐政策的普惠面，让老年人在家门口就能实现“舌尖上的养老”。

　　生活照料之余还要满足精神需求。从“养老”到“享老”，不仅要为老龄人提供生活照料，更要提供精神慰藉，满足老龄人的精神需求。街道老年学校每年春秋两季开设“尚学练祁·五彩大课堂”。今年的秋季班，约有150名老年学员报名参加线下课程，100多名老年学员报名线上课程。

　　在街道乐龄老龄人日间服务中心，日托老年人的“课程表”排得满满当当：上午是入托、体检、做操、棋牌游戏，下午是唱歌、点心制作、花园种植等。日托养老是一种新型养老模式，由街道购买社会组织服务，为老龄人提供日托照料、老年助餐、康复护理、精神慰藉、文娱活动等综合性服务。截至目前，嘉定镇街道辖区已有5家托老所，为近百位老年人提供日托照料服务。

　　此外，街道还有百余个以睦邻点为载体的老年文体、志愿者群众团队。社区睦邻文化让老龄人老有所依、老有所乐，在参与社区事务的过程中，重新发现自我价值，实现自我价值。

　　“智慧”赋能养老服务。从健康监测、一日三餐到日常照料，再到智能元件的日常守护，街道不断探索“智慧养老”，以不断满足老年人们“未尽的多样化和个性化需求”。

　　家住桃园社区的蒋阿姨是“睦邻驿嘉”公众号的粉丝，自“睦邻驿嘉”上线“助老餐服务”功能，她就做了“第一个吃螃蟹的人”。蒋阿姨在手机上点一点，就在“睦邻驿嘉”公众号上完成了助老餐申请和费用结算，提交申请的第二天，她就享用到了热腾腾的饭菜。

　　其实，智能化应用场景已经深入到为老服务的方方面面。近日，嘉定镇街道为家住梅园社区的独居老年人张阿婆免费安装了独立式烟感报警器。该报警器能够探测屋内烟雾浓度，一旦探测到浓烟雾就会发出响亮的警报声，提醒老年人屋内有险情。

　　家住叶池社区的独居老年人沈阿婆，最近家中则安装了一台“一键通”电话机。前不久，邻居发现她出现不适，就帮她拨通了“e嘉乐”。平台工作人员根据老年人反映的情况联系120提供紧急救援，同时通知了老年人亲属，老年人得到及时救治。

　　智能化辅助设备可以为不同需求的老龄人提供个性化服务。在街道辖区内的高昌路老龄人日间服务中心，镜像神经元康复系统成为了认知障碍患者的小帮手。对于患有认知障碍的老龄人，镜像神经康复系统可以提供言语、认知、肢体和吞咽等方面的内容，辅助患认知障碍的老年人开展基础训练。

　　两顿正餐全供应，北新泾街道试点助老晚餐

　　在午间助餐的基础上，日前，长宁区北新泾街道综合为老服务中心试点推出晚餐服务功能，深受社区长者欢迎。

　　该中心位于北渔路84号，附近居民区多达15个，居住密度高，老龄人的助餐需求较为集中。为解决周边老年人的助餐难题，北新泾街道积极探索“公建民营”助餐新模式，引入社会力量，为老年朋友提供健康、卫生、丰富、实惠的为老助餐服务。

　　自2018年以来，助餐人次持续提升，目前每天约500人次。运营过程中，部分老年朋友为解决晚餐需求，往往中午多打包一份午餐留着晚上吃。针对晚餐需求，街道经过仔细调研和排摸，决定试点运行晚餐服务，为社区居民和长者提供延伸服务。

　　晚餐服务时间为每天17点至19点。菜品方面，以小锅菜为主，提供“三大荤、两小荤、两素、一汤”的多元营养餐组合，口味松软清淡，以适合不同老龄人的饮食习惯。中心严格食品安全把控，确保饭菜卫生。同时根据季节变换和用餐反馈意见，及时调整、更新菜单。

　　助餐服务除堂吃服务外，街道还通过“社企合作”模式，为辖区内80岁以上的高龄、独居、空巢老年人等提供送餐上门服务。

　　下一步，街道综合为老服务中心还将推进智慧点餐、自助称量、营养分析、智能结算等“智慧餐厅”数字升级，进一步提升社区为老助餐的服务品质。

　　结合乡村振兴盘活闲置房屋，西渡街道打造特色养老社区

　　近日，奉贤区西渡街道“五宅·青春里”养老社区揭牌。这个社区总建筑面积约5300平方米，共有床位150张，是以“三块地”改革为抓手，通过盘活农民闲置房屋打造的以“还青春”为主题的特色养老社区。

　　据了解，五宅村村委会通过农村承包地流转，在周边农田开辟花卉蔬菜种植、果树采摘等休闲功能，广泛运用自然元素，帮助老年人怡乐生产、复建心灵，不断拓展康复休闲等其他养老服务功能。社区集“集中照护、日间照料、技能培训”于一身，按需设置影音室、书画室等功能区域。为提高社区内老年人生活质量，养老社区委托专业的养老机构——上海春田五宅养老服务有限公司进行养老社区的日常运营管理，计划配备行政管理人员5名、医务人员3至4名、后勤保障人员4名，并按照1比4的标准配备护理员，为入住老年人提供日间照护、长期照护及居家上门护理。

　　养老社区提供二人间、三四人间和六人间几种房型，老年人可根据需求自愿选择。社区规划将75张床位留给本地老年人、75张床位留给外区老年人，分层分类制定本宅基老年人、本村老年人及外区老年人入住“五宅·青春里”养老社区的收费标准。

　　本地老年人根据房间类型，入住床位费在1000元至1600元/月不等，本村上楼老年人和本宅基老年人另有床位费八折和全免的福利。外区老年人入住床位费在2000元至3500元/月不等。社区相关负责人表示，通过这样的差异化定价，既确保本村养老需求，又开放了市场准入，以弥补本村老年人入住的成本缺口。

　　近年来，奉贤区加快推进农村“三块地”改革，探索农村宅基地流转的土地改革制度稳步实施。但有不少农村老龄人不愿意离开居住多年的老宅到城镇居住，农村老龄人面临安置难的窘境。“五宅·青春里”养老社区等正是奉贤区将解决百姓养老问题作为前提和底线，积极探索“走民宿规划建设之路、结度假式养老之果”的一种探索尝试。通过闲置房屋流转及集中上楼的模式，盘活农村宅基地来建设养老服务设施，让农民能够在“自己家门口”养老。

　　据了解，“五宅·青春里”养老社区原址上有17户人家。五宅村村委会与其中14户村民协商后，将其房屋流转给村委会，流转期为15年，流转费按宅基地有证有效建筑面积进行计算，每5年相应递增。另有3户人家通过集中上楼的方式将宅基地腾出。上海奉贤二建股份有限公司则提供了项目援建，负责项目建设及部分装修，建成后捐赠给五宅村村委会，共耗资约3000万元。

　　目前，青村镇吴房村，庄行镇浦秀村、存古村、金汇镇新强村，西渡街道五宅村等结合乡村振兴示范要求和本村老龄人养老实际需求，通过流转农民闲置的宅基房屋或利用闲置的集体资产，相继试点建设“青春里”养老社区。

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