山东青岛纵深延展养老服务触角，建设幸福新城阳

　　家家有老年人，人人都会老。让老龄人过上高质量的养老生活，体现着一座城市生长中的人性关怀，也让城市发展更有“温度”。

　　目前城阳区60岁以上老龄人占常住人口的14.3%，如何满足居民养老服务需求，是社会治理面临的重要课题。近年来，城阳区扎实推进“阳光城阳”建设，积极应对人口老龄化发展，推进养老服务供给侧改革，重点关注养老服务的“死角”“盲区”，不断加强养老服务的渗透性和延展性，推动形成了以居家为基础、以社区为依托、以机构为补充、医养相结合的养老服务体系，逐步形成具有鲜明特色的“城阳模式”。

　　构筑幸福养老“生态圈”，发展居家社区养老

　　助老餐厅从2家到18家，8处居家社区养老服务中心

　　“这里的饭菜清淡可口，很适合老龄人的肠胃。”近日，青岛市城阳区夏庄街道仙山东路助老餐厅内，前来就餐的老年人三五成群，73岁的徐女士边吃边和记者闲聊。

　　徐女士的居所与夏庄街道仙山东路助老餐厅相隔不远，平常多在家用餐。“今天不想烧饭，外面餐馆的饭菜油大、口味重，我吃不惯，就来这儿解决一下。”取菜处的墙上，张贴着从周一到周五的菜谱，每天菜式不重样。菜品根据老年群体饮食特点进行“定制”，少盐、少油、少糖，烹饪方式也以蒸、煮、炖为主，入口软嫩，兼顾老龄人的健康和口味。

　　据了解，夏庄街道仙山东路助老餐厅面向周围两公里全体居民开放，其中60岁-69岁普通老龄人享受8元助老优惠价，70岁-79岁普通老龄人享受7元助老优惠价，80岁以上老龄人享受6元助老优惠价，低保家庭老年人和城乡特困老年人享受仅2元助老优惠价。

　　“必须让老年人在家门口就能获得精准、贴心、实惠的服务。”城阳区民政局养老服务中心负责人介绍，城阳区积极探索居家社区养新路子，推动形成了机构、社区、家庭互联互动，生活照料、家政服务、助餐配餐、医疗保健、紧急救助等服务融合供给的居家养老服务体系，构筑幸福养老“生态圈”。

　　以“舌尖上的养老”破解老年人用餐难问题，城阳区将助老餐厅建设列入2021年区办实事，出台办法，对助老餐厅进行补助，最高可补助34万元。政策激励之下，2020年区内助老餐厅从2家发展到18家，其中，流亭街道白沙湾社区助老餐厅、夏庄街道仙山东路社区助老餐厅、上马街道林家社区助老餐厅日均服务老年人均达到100人以上。2021年，计划在全区再建15处助老餐厅，进一步扩大老龄人就餐助餐区域覆盖，满足老龄人就餐需求。

　　面对庞大的老龄人群体，如何解决养老“一床难求”的问题，同时圆老龄人“不离乡土”养老梦。一方面，城阳区打造“一站式”居家社区养老服务中心，出台《城阳区居家社区养老服务体系建设实施方案》，投资1000余万元，目前8处居家社区养老服务中心已全部运营，2020年新增床位1600张。另一方面，积极推进家庭床位适老化改造。对经评估认定为护理型和政府购买服务型家庭养老床位，分别一次性给予每户1000元和2000元的适老化改造补贴，目前适老化改造正有序进行中。

　　打造“医养结合”体，政策力挺机构养老

　　23家养老机构4718张床位医养结合占比91.3%

　　养老服务，既是大民生，也是大产业。瞄准老龄人群多层次、多样化的养老服务需求，城阳区发挥政策“牵引力”，推动医疗与养老深度融合，鼓励社会力量参与，释放产业发展的乘数效应。

　　对于新建的养老机构，城阳区对每张床位补贴12000元，改造或租赁的养老机构，每张床位补贴6000元。养老机构每收住1名青岛籍老龄人，自理老年人每月补220元，半失能或失能老年人每月补350元。养老机构用电、用水、用暖、燃气等执行居民价格，此外还有一系列税费减免政策。

　　医养结合服务中，“养”是基础，“医”是核心。在城阳这片阳光沃土上，医养结合正逐渐升温。目前区内共有养老机构23家，床位共4718张，医养结合型养老机构共21家，医养结合占比91.3%，位于全市前列。老龄人在养老机构开办的医疗机构内，除享受医保报销外，还可享受青岛市长期医疗护理保险政策。

　　推动养老服务高质量发展，推进全省首批医养结合示范街道、全市老年健康综合管理示范社区建设，加快中铁建·青岛WELL健康城、泰康之家青岛养老社区建设……随着医养结合新型养老服务体系的推进完善，一批集医疗康复、养老护理于一体的医养结合机构建成运行，让越来越多的老龄人享温情、得颐养。

　　织密风险保障网，提高老龄人幸福感

　　老年大学6大类49个专业，每年约发放高龄补贴5000万元

　　书法绘画、舞蹈诗词、柳腔京剧、花艺剪纸、日语摄影……这不是少年宫也不是课外培训班，这里是城阳区老年大学的招生计划表。在为老龄人提供生活服务的同时，城阳区也在不断探索如何提高老龄人精神生活质量。1995年，结合老龄人迫切的文化生活需求，城阳区成立了老年大学。如今，新一学年的招生报名已经结束，待到九月开学，种类齐全的班次、丰富多彩的课程，将继续助力老龄人满足自我娱乐、实现自我提升。

　　“养老不仅是每个家庭面临的问题，也是全面小康不可缺少的一环。近年来，城阳区将保障老龄人权益化为全方位的政策保障与行动，以真金白银增加高龄老龄人收入，给老龄人带来实实在在的获得感、幸福感、安全感。

　　2016年开始，为全区60岁以上老龄人购买意外伤害保险（每人25元）；2019年开始，城阳区设立了政府救助责任保险项目，为全区常住人口购买救助责任险。

　　在城阳，80岁至89岁老年人每人每月可享受200元高龄补贴，90岁至99岁老年人每人每月可享受300元高龄补贴，100岁以上老年人每人每月可享受1600元长寿补贴，全区每年约发放补贴5000余万元。

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