湖南湘潭县多措并举，推动基本养老服务高质量发展

　　近年来，湘潭县委县政府把改善民生、增进福祉作为构建和谐湘潭县的重要举措，紧盯养老服务发展的“痛点”“难点”问题，多措并举助推农村养老服务体系建设，创新构建的“党建+莲湘颐老”模式，提高了养老服务的可及性和均等化水平，得到了莲乡老龄人及其子女的广泛认同。“党建+莲湘颐老”工作经验被省政府给予“真抓实干成效明显”表扬激励通报，入选省委深改办“湖南基层改革探索100例”。

　　坚持协调联动，汇聚发展合力。该县建立了高位调度的领导协调机制，成立了以县委常委、组织部长任组长，相关部门负责人为成员的湘潭县“党建+莲湘颐老”农村养老服务体系建设领导小组，全面统筹协调、定期听取汇报、专题研究部署，及时解决工作中存在的问题;建立了协同高效的部门联动机制，各乡镇、县直机关有关单位将“党建+莲湘颐老”农村养老服务纳入了重要议事日程，坚持全县一盘棋，各职能部门履职尽责，协同解决职能交叉、服务缺位等问题，高效推进养老服务建设，真正做到互联、互通、互动、互补;建立了奖优罚劣的绩效考核机制，出台了“湘潭县‘党建+莲湘颐老’农村养老服务体系建设工作考评办法”，将17个乡镇、29个县直单位列入考评对象，确保各项工作落实落地。

　　坚持问题导向，补齐服务短板。在政府过紧日子的大背景下，该县坚持节用为民，千方百计保障养老服务资金。一方面抓好资金整合，全面整合养老服务、社会救助等资金，严格资金管理，确保福彩公益金70%以上用于养老服务，提升财政资金使用效益，破解财政资金紧张难题;另一方面抓有效盘活现有闲置资产，充分利用闲置农村学校、村部和社区用房，设置日间照料中心和村级邻里互助点，利用小区自有物业用房、居民自有房屋等，建设“守望之家”等养老设施，确保物尽其用。同时抓好投资融合，鼓励社会力量和个人兴办民营养老机构，在政策优惠、资金补贴、行业监管上实现“一盘棋”，以此撬动社会资本参与养老服务。稳妥推进“放管服”改革，加大“公建民营”改革力度，在一定程度上满足社会老年人的刚性需求;加强乡镇养老机构硬件设施提质改造和软件升级，养老服务质量提升。

　　坚持模式创新，打造示范样本。湘潭县把党的建设融入到“党建+莲湘颐老”农村养老服务体系建设中，充分发挥党的领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，推动党建工作与养老服务事业发展深度融合、纵向推进。

　　该县推行特色养老，聚焦“养老不出县”。推行县级“医养学融合”康养模式，围绕医养、康养、学养(老年大学)等主题，创新养老服务方式，提升养老服务水平;提升集中照护，聚焦“养老不出乡”，由乡镇牵头，构建集中照护体系，使失能、半失能和有意愿的特困人员全部入住乡镇敬老院，有意愿的其他社会老年人就近入住当地养老机构;探索邻里互助，聚焦“养老不出村”，构建日间照料、休闲互助、长者饭堂等养老互助体系，着力破解老龄人精神慰藉、心理疏导等缺失的养老困境;创新居家养老，聚焦“养老不出组”，构建“党员+村民小组长(网格)+志愿者+就医联系人”的巡访、关爱、服务守望体系，每半径500米以内设立一个“守望之家”，为所有刚需老年人解决日常生活困难，确保“生活有人问、困难有人帮、生病有人理”;推进云上养老，聚焦“养老不出门”，以信息化平台为依托、志愿服务为载体、订单式预定为延伸，推行“智慧养老”服务模式，打造没有围墙的“云上”养老院。

　　面对日益严峻的人口老龄化形势及其挑战，湘潭县委县政府审时度势、抢抓发展窗口机遇期，破除发展障碍、健全市场机制，既促进健康老龄化，更引导和推动积极老龄化，持续完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，使莲乡老龄人不仅老有所养、老有所依，还确保了老有所乐、老有所安。

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