老龄人在柜台办事，却陷入不收现金的尴尬境地。这条视频日前在网络上发酵，引来社会各界的高度关注。在加速发展的人口老龄化趋势下，如何让老龄人更加体面地适应社会，得到更好的养老服务？12月1日，陕西省政协围绕“老龄社会服务保障体系建设”话题，召集委员、专家和省市相关部门，积极交流，建言献策。
陕西呈现“中度”老龄化特征
截至2019年底，我省60岁及以上老龄人口702.37万，占人口数的18.12%，老龄化程度已超过全国18.1%的平均值，呈现出“中度”老龄化特征。
为了更好地摸清我省情况，对养老问题出谋划策，今年8月份以来，省政协调研组深入上海、江苏和我省西安、汉中、铜川、榆林等地20多家老龄服务机构、社区、企业进行考察，与政府、相关职能部门和从业人员、居养老年人交流情况、分析问题、商讨对策。
据统计，全省已有各类养老机构及服务设施13894个，其中公办养老机构515个、民办养老机构287个、城市日间照料中心960个、农村互助幸福院12132个，覆盖33.4%的城市社区和71.3%的行政村，8个地市获批全国居家社区养老服务改革试点城市。以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的体系在我省正在建立。
“调研中我们发现，企业的市场化发展在我省还不够充分。民营资本为最大限度获取补贴，‘重量不重质’，盲目扩建，针对失能、半失能老年人刚性需求的长期照护匮乏，公办养老一床难求，民办养老空置率却居高不下。”省政协医药卫生体育委员会负责人表示，在认识层面上，顶层设计更多关注养老服务业发展，对老龄社会的整体需求与发展关注不够。各地过分强调医养机构建设，却忽视了医养资源与机制的整合，对社区、家庭的延伸不够，存在资源浪费和滥用的风险，医疗、康养、医保尚未形成融合发展的合力。
调研组建议，我省应从政策体系和社会环境等方面做好系统规划与顶层设计，明确老龄社会服务保障体系建设的基本目标、基本任务、发展步骤和重大举措，并纳入我省“十四五”发展规划。
“我们要培育一些规模小、灵活度高、遍布街道社区的中小型涉老机构，以满足老龄人个性化、定制化的服务需求。同时，推进医养资源与机制的整合，在二级以上综合医院和中医院逐步开设老年病科，与涉老机构开展对口支援、合作共建。”调研组表示。
为老龄人提供更多关爱服务
针对眼下老龄人遇到的一些实际问题，委员吴志红提出疑问：“随着网络科技的发展，为了提高工作效率，在许多办事服务场所都实施了智能化操作业务。如医院的网上挂号、网上购火车票、机票，对于空巢、失独或农村老年人来说，很多不会上网，谁来为他们解决网上挂号、购票或下载APP扫描二维码等操作细节服务？”
紧接着他说道，一些行业对老龄人服务实行年龄一刀切，比如在银行信用卡和保险办理方面。随着全民健康水平的提高，对于60岁刚退休的健康老年人来讲，正是刚刚步入放松、解压、享受游玩开心的时候，但银行不给超60岁人员办理信用卡。对于70岁老年人，旅游公司又限制了对无亲属陪伴老龄人的出行保险，一刀切政策给健康活力老年人带来了诸多不便。
为此，吴志红建议，由老龄委牵头，协调相关职能部门及服务机构，发出《陕西省智慧助老行动倡议书》，加快制定法律法规，规范服务行业在为老龄人服务方面提供更多的关爱服务，保护老龄人在使用智能技术中的合法权益，帮助老龄人迈过“数字鸿沟”。
同时，智能产业应积极参与智能产品适老化改造，开发符合老龄人使用特点的大屏幕、大音量智能产品和大字体、简易化的操作系统，主动开展互联网适老化改造，开启“关怀模式”“长辈模式”的服务应用等。车站、机场、公园、银行、医院、商场等公共场所应建立“无码绿色通道”，采取替代措施，保留现金支付及线下办理渠道，加强现场服务人员对持有老年证的老年人进行现场操作指导，改善“面对面”服务。
老龄服务“端口前移”
到底多少岁算是迈入老年门槛？其实很多刚刚退休的“初老”人群，完全可以继续获得社会的参与度和满足感。
省政协医卫体委员会特聘专家，西安交通大学公共政策管理学院教授毛瑛说，现有老龄服务体系未能关注“初老”人群心理与社会交往需求，未能将老龄服务“端口前移”至老龄人“健康悬崖”窗口期，导致“失能、失智”年轻化、床位使用效率低、养老投入与社会效益不成比例等现象。
他建议，老龄服务要“端口前移”，提高老龄人“健康寿命”。政府应当明确定位，在老龄服务供给侧实施改革，厘清养老需求的阶段性与服务介入有效性；以社区为依托，发挥现代化社区的依托作用，通过社区在居民日常生活、文化交流的同质化效应，降低离退休产生的心理落差；组织开展社区互助活动，动员身体健康老龄人志愿服务社区等。
“整个社会应当重新树立对老年群体的新观念。”毛瑛说，相关部门加强宣传，鼓励老龄人在“初老”阶段通过参与社会活动，收获主观幸福感和生活满意度。当然，老龄人也应当主动树立正确的养老观念，在社会融入中获得“主动健康”。
