黑龙江哈尔滨市老旧小区改造先期源头规划后续长效管理

　　哈尔滨市作为老业基地，老旧住宅小区的比重较大。全市2000年底前建成的老旧住宅大约5600万平方米，占全市住宅总量的25%以上。哈尔滨市委、市政府高度重视老旧小区改造工作，计划利用3到5年的时间完成哈市改造任务。2020年计划改造1500万平方米，惠及居民23万户。哈尔滨市老旧小区改造从源头规划到后续长效管理，实施全盘统筹、无缝衔接。

　　据介绍，此次改造内容比较全面，将改造内容分为必改项目、选择项目和社区公共服务运营项目三大类。其中必改项目主要是保基本、恢复房屋和配套设施正常使用功能的项目，主要包含屋面漏雨防寒、墙体防寒、外立面粉刷、单元门窗、老旧小区管网等24项内容；选择项目是以居民出资为主的改造项目，主要包括加装电梯、居民家中自用门窗、室内管线更换项目9项；社区服务共运营项目，主要是结合小区实际情况，采取一区一策，因地制宜的方式，对于拆违腾挪出的公共空间，辟建小区停车、垃圾分类、5G通讯、社区服务、居民活动等公共服务运营项目6项。

　　改造实行统一规划，统筹设计的原则，以街坊格为单位实施统一规划、整体改造，保持整体协调，同时整合物业管理区域；本次改造采取小区内部道路打通和周边市政道路利用相结合的方式，保证消防、医疗救护等应急车辆能够直接到达小区内每栋住宅建筑；改造后的小区车位数量不能小于现有数量的原则，民意调查结果显示，停车难是百姓反映最强烈的问题之一，通过辟建地下停车场和地上停车楼，整合庭院，尽可能增设停车位，最大限度满足百姓停车需求；对建筑物本体使用功能进行恢复和完善的原则，重点解决屋面渗漏、冷屋子、吃水难、排水堵塞、黑楼道、建筑立面残破等问题；生活服务设施与环境同步完善的原则。因地制宜辟建垃圾分类场所、充电桩、5G基站，方便人行、规范车行，对具备条件的小区通过增植绿化的方式，实现小区的半封闭和封闭式管理。

　　老旧小区改造后的长效管理更是十分重要，否则改造成果将付诸东流。各区老旧小区改造分指挥部组织街道办事处、施工单位、物业服务企业实施建管交接，明确后续维保和监管责任；选举产生业主委员，构建党支部、社区居委会、物业企业、业主委员会四位一体基层社会治理新格局；按照物业服务新标准，重新签订物业服务合同，同时监督物业企业严格落实服务公示制承诺制，特别是要加强环境秩序管理，发挥物业公司管理主体责任，对于私搭乱建、乱圈乱占要坚决予以制止，制止不了的，要及时向执法部门报告，由执法部门依法处理，坚决遏制改造后小区各种乱象反弹；积极探索破解物业服务收费保障体系建设，为物业服务提供基础保障，全面破解老旧小区脏乱差、管理跟不上的现状，补齐老旧小区的管理短板。

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