由于城市化的不断发展，城市人口老龄化程度越发严重。社区是城市老龄人生活和日常活动的主要场所，社区居家养老服务中心是利用社区资源开展养老照顾，由正规服务机构、社区志愿者及社会支持网络共同支撑，为有需要的老年人提供帮助和支援，使他们能在熟悉的环境中维持自己的生活的一种新型养老方式，保留了传统在家养老的形式，利用个人、家庭、社区和社会的力量和资源，为老龄人提供就近而又便利的服务，满足老龄人养老的物质和文化需求，让老龄人拥有稳定、良好的生活状态，减轻其子女的日常照料负担，弥补社会养老机构的不足，能较好地解决老年居民的实际问题，顺应了人口老龄化的客观要求。

　　社区居家养老服务中心的建成，折射出的是新北区养老事业的新进展、新成果。截至目前，全区共有老龄人口12.5万，占总人口的20.79%。区政府高度重视养老工作，积极推动养老服务提质增效，努力实现养老产业高质量发展。

　　加大全方位投入，夯实发展基础

　　多政策投入，2014年出台了《关于加强老龄人助餐中心（点）建设的意见》，2015年出台了《关于进一步完善养老服务体系加快发展养老服务业的实施意见》，2016年出台了《新北区“十三五”养老服务业发展规划》《新北区养老服务设施空间布局规划》。

　　大资金投入，近5年来，市、区、镇（街道）三级财政每年投入2000余万元用于养老事业。全区建有养老机构13家，各类养老床位5705张，日间照料中心（嵌入式微机构）10家，标准化居家养老服务中心（站）85家，老龄人助餐中心（点）60家，每月享受居家养老援助服务的老龄人3964人。

　　精项目投入，连续9年将“爱老助老”工程列入区政府为民办实事项目，通过置换护理床、建设助餐中心、安装“贴心一键通”、公办养老机构“三有三能六达标”提升改造以及援助对象扩面、为高龄困难老龄人家庭进行适老化改造等系列工程，提升养老服务水平，撬动养老服务、养老产品市场。

　　整合各方力量，精准对接需求

　　区社会福利中心推行社会化运行，在优先为五保老年人提供服务的基础上，收住社会老年人。薛家镇敬老院由社会力量管理运行，建成全市首家爱心护理院。春江镇通过政府购买服务方式，将特困供养五保对象委托给民办养老机构进行照料服务。加大政府购买服务力度，每年区镇两级投入近500万元专项用于购买社会组织服务，内容涵盖助餐、助浴、精神关爱等各类服务。发挥养老服务协会作用，定期开展养老服务机构安全检查，加强行业自律。

　　2016年，区政府投入500万元建成了日间照料、智慧养老、社区“微机构”三合一的综合养老服务平台，并引进专业养老服务组织进行运营管理。培育整合了评估、家政、理发、康复、助餐、助浴、教育、心理关爱等一系列优质的养老资源，实现了养老服务供给与需求的精准对接。

　　支持鼓励社会力量参与养老服务，通过“引进来”“走出去”，逐步引导养老服务向专业化、特色化、品牌化发展。目前，全区已形成了以“鼎武养老”为代表的机构养老品牌，以及以中民、枝秀、369、乐汇老等为代表的居家养老服务品牌，并在各自领域实现差异化发展。其中“鼎武养老”注重医养融合，拥有7家连锁养老机构，成为全省首个在Q板上市的养老服务企业；“中民”以国际养老产品展示体验中心为核心，带动社区养老驿站建设，建立“中心+站点产品+服务”体系；本土养老企业369与荷兰博组客合作，建立整合照护中心并设立护理站，实现“家庭床位—社区床位—机构床位”无缝对接；江苏枝秀承接了春江镇中央厨房与居家养老上门服务。

　　通过“养老+”模式，推动养老产业融合发展

　　养老+保险。全面实施养老机构综合责任险、居家养老服务中心（站）公众责任险，有效提高了养老服务机构责任风险的应对能力和善后处置能力。鼓励老龄人投保安康关爱意外伤害险，参保率保持在90%以上。

　　养老+教育。区政府专门出台了《关于进一步加强全区老年教育工作的意见》，逐步形成了区、街道（镇）、社区（村）老年教育的三级办学网络，区老年大学、河海街道老年学校被评为江苏省首批老年示范大学（学校）。

　　养老+医疗。促进医养融合深度发展，建立了鼎武康复医院、369护理站等医养设施，形成了养老机构内设医疗机构、养老医疗联合运行、健康管家居家养老有机结合等多种医养融合模式。

　　养老+产品。以养老服务单位、高龄困难老龄人家庭适老化改造等工程推动养老产品、养老用品进机构、进家庭。河海街道打造的国际养老产品展示体验中心，建设成为华东地区适老化产品采购、销售、展示、合作平台，并以此为窗口，在河海街道“退二优二”收储地块区域，规划建设面积约450亩的集养老产品研发、仓储、物流和现代化综合服务功能为一体的养老产业园区，与薛家生命健康产业园及孟河小黄山康养休闲度假区形成贯通全区东西的健康养老服务带。高丹孙志尧薛暮嵘文/摄