如何引导慈善资源和慈善救助网络向村(居)纵深发展?北京市平谷区探索建设村(居)“慈孝堂”的做法提供了有益的镜鉴。

　　第18个“慈孝堂”挂牌成立

　　11月26日，在北京市平谷区镇罗营镇上镇村村委会大院内，平谷区第18个村(居)级“慈孝堂”挂牌成立。今后，上镇村的困难群众、老龄人、大病致贫家庭等将得到“慈孝堂”专项资金的帮助。

　　上镇村，是一个距离北京中心城区将近100公里的偏远村庄。上午9点刚过，村里的广播就悠扬地响起来了。“各位党员和村民代表，咱们村的‘慈孝堂’挂牌仪式马上要开始了，请大家到村委会大院集合。”

　　党员活动室前，几位村民正架着梯子为高高的“慈孝堂”黑色匾额挂上大红布，现场喜庆又热闹。上镇村党支部书记、村委会主任刘德宏高兴地说，“慈孝堂”的建立对村民来说是个大好事。“在农村，困难群众、大病致贫家庭比较多，‘慈孝堂’的款项将帮助这部分村民解决一些实际问题，使他们在生活上多一层保障。”

　　上午10点，挂牌仪式正式开始，党员活动室内的掌声经久不息。上镇村退休老干部、村党员、村民和几位平谷区政协委员陆续为该村‘慈孝堂’捐助资金，共计110960元。平谷区慈善协会也为村里配捐了10万元。“我们村的‘慈孝堂’从筹备到酝酿经历了很长时间，很不容易。常言道，众人拾柴火焰高。在区民政局的大力支持下，在政协委员的热心帮助下，上镇村的‘慈孝堂’才得以成立，我们村民感到十二万分的温暖!”刘德宏说。

　　当天的活动中，平谷区政协委员、北京众生平安卫生护理用品有限公司董事长陆允娟为上镇村“慈孝堂”捐款5万元。同时，她还代表企业与平谷区委社会工委区民政局就共同合作开展“慈孝堂”和健康大讲堂活动签约。未来5年，该公司将每年捐款10万元用于“慈孝堂”和健康大讲堂项目。“我的企业是2009年落户到平谷的，10年来，我们从一个300平方米的小工厂发展到现在的8000平方米，这都得益于平谷区委、区政府的关心和支持。作为平谷区政协委员，在‘委员之家’了解到‘慈孝堂’项目后，我在第一时间与民政局进行沟通，并很快就共同合作和捐赠事宜达成共识。”陆允娟说，“企业成长后，更要不忘初心，更好地回馈老百姓，这也是我参与这个项目的初衷。我愿意以实际行动将服务基层、报效平谷、奉献社会的热情转化为助力美丽乡村建设的生动实践，落地生根，开花结果。”

　　启动仪式结束后，区政协主席闫维洪、区民政局局长王文忠等领导共同为上镇村“慈孝堂”揭牌。

　　一个“慈孝堂”引发多层面慈善效应

　　为完善慈善救助与政府救助衔接机制，建立健全区、乡镇(街道)、村(社区)三级联动慈善救助网络体系，平谷区委社会工委区民政局联合区慈善协会从2018年开始积极推动村(居)“慈孝堂”建设，构建村(社区)级“慈孝堂”框架体系，指导各村(社区)通过定向募捐的形式，吸纳辖区内有爱心的企事业单位、机关、社会团体、各民主党派和社会各界的捐款，体现慈善组织、慈善资源在民生保障方面的积极作用，更好地帮扶全区各类困难群体，让慈孝文化在基层落地生根。

　　记者了解到，平谷区现共有10个乡镇的18个村设立了“慈孝堂”，共募集捐赠资金154.74万元，区慈善协会匹配资金162万元。各村结合实际，将“慈孝堂”作为慈善孝老工作的载体，在辖区内开展孝老、敬老、助老活动，发放孝老、敬老慰问资金，发放因病、因意外事故致贫的困难家庭救助资金等。

　　为确保资金使用合理、规范，平谷区民政局专门起草了《慈孝专项基金管理使用规定(暂行)》，明确“慈孝堂”资金使用由村(社区)根据自身需求向所在乡镇(街道)慈善工作办事处提出申请，经审核、审批后报送区慈善协会备案。目前，全区已经有8个村组织孝老济困活动，支出资金25.2万元。今年春节期间，王辛庄镇东古村评选了3名孝星，发放6000元奖励金;对14名60周岁以上老年人及重病困难户进行慰问，发放慰问金33000元;对1名去世村民家属进行慰问，发放慰问金1000元。五一期间，刘家店镇北店村为46名75周岁及以上老年人每人发放200元慰问金，共发放9200元。六一期间，夏各庄镇王辛庄村为227名老龄人发放慰问金31430元。

　　据介绍，在“慈孝堂”的推行中，慈孝文化在平谷区得到了进一步推广。村(居)委会在组织捐款过程中，通过宣传慈孝文化，每个村都有大量村民捐款，村民的慈孝意识逐渐增强。各村“慈孝堂”资金多用于敬老孝老，村(居)委会主动引领，党员干部和村民代表认真践行，从村集体到村民个人，都对孝道文化进行宣传、实践，孝道文化开始在普通百姓心中生根发芽。此外，通过吸引社会资金支持村集体建设，为扶危济困工作贡献力量，既提高了村集体的凝聚力，也提高了整个社会的慈善意识。

　　“下一步，平谷区将进一步加强对‘慈孝堂’的宣传引导，努力挖掘辖区内的慈善资源，提高群众的慈善意识，提高慈善号召力，共同推进全区慈善事业快速和谐发展。”王文忠说。