山东济南市人大专题询问关注养老服务，全省八成老楼加装电梯在济南

　　24日，济南市十七届人大常委会第七次会议举行联组会议，就推进养老服务发展情况进行专题询问。面对期间加剧的老龄化程度，济南将如何应对？多部门负责人进行了现场答复。

　　济南老楼加装电梯：目前已有770部办完手续

　　记者了解到，截至2018年底，济南全市户籍人口786.2万(包括原莱芜市)，60周岁及以上老龄人168.1万，老龄化率21.38%。人口老龄化率高于全国3.4个百分点,低于全省1个百分点。济南老龄、高龄人口进入加速增长阶段，高龄化、空巢化、失能化特点明显。

　　老楼加装电梯，可以让老龄人出门更加方便。济南老楼加装电梯的济南市住房和城乡建设局局长吕杰在回答提问时表示，2017年11月份老楼加装电梯工作试点以来，截至目前济南已经完成规划和各种手续办理的共有770多个，其中375个已经竣工，数量在全省是第一位，占全省的80%左右。但是在目前已完工的电梯中，平层入户的相对比较少，只有49个。错层、错半层住户还是不方便。

　　吕杰表示，为了让平层入户更加方便，济南把老旧小区加装电梯的导则进行修改，对平层入户进行了细化，通过厨房或者阳台可以进入。“这样从造价上来说比错层稍微高一点，但是从技术上加以引导可以解决。”

　　不仅是出门要方便，家里的适老化改造，也会让居民的生活质量提高。“下一步我们也做了一些调研，和财政部门在研究，争取年底出台一个对有特殊困难群体的老年人加装适老化改造的实施办法，对一些加装的项目做一些明确规定和要求。”贾杰表示，济南计划从明年开始，市区两级财政在一部分高龄老年人中进行家庭适老化改造，包括扶手、防滑垫、边角改造等等，逐渐来扩大范围。

　　大半社区没有建立日间照料中心：将利用闲散资源补齐缺口

　　“济南在养老服务工作上还存在发展不平衡的问题，农村无论是养老设施、服务队伍，以及老龄人收入等，都存在较大差距，仍然是薄弱环节。”面对委员询问，济南市民政局局长孙义洪说，养老服务设施的选址问题是最大的问题。

　　“新建小区的养老服务设施建设和小区建设实际上是同步，能够保证新建小区不会再有欠帐。关键问题是在一些老旧小区，老旧小区选址难、找不出合适的地方来办养老服务设施，解决不了以社区为依托的困难问题。现在全市建立了343个社区日间照料中心和街道养老中心，全市790个社区，所以有一大半的社区还没有建立日间照料中心，就影响整个居家养老服务的推进。”

　　孙义洪说，在老旧小区选址的日间照料中心，由于地理位置和面积受限，服务的内容也比较单一，实际上也很难发挥整个日间照料中心的作用。“特别是大家比较关注的老龄人供餐问题，老龄人不愿意在家做饭了，有时候两个人在一起做饭觉得挺浪费时间，也浪费材料，就要出去吃。老龄人供餐问题，在我们现有的343个日间照料中心，能够提供午餐的只有52个，其他的日间照料中心就没有这个服务，受面积和条件的限制，不能做厨房。”

　　“济南列入特困老年群体的全市大概有4万人，但是现在目前能够享受政府购买居家服务的，一个月大概20到30小时之内上门服务的，全市只有5500人。这个受众面还是低。”孙义洪说，将督促区县政府采取追偿、置换、利用闲散资源，甚至在一些边角空地上建设，来补齐济南日间照料中心的缺口。同时，进一步扩大购买居家养老服务的受众面，根据经济社会发展的现实条件，逐步来扩大受众面，让更多的人享受到这项服务。

　　此外，济南将加大监管力度，对养老服务企业和日间照料中心进行监管，实行星级评定制度，通过这一制度来对养老服务设施进行星级评定，进行补贴，刺激他们把工作做好。

　　借助大数据分析老龄人养老需求：市民还可通过系统评价服务企业

　　在专题询问现场，谈及养老服务平台时，济南市民政局局长孙义洪说，济南市养老服务综合管理平台已经建成，区县已建成9个，还有其他区县正在建设过程。建成的9个已经与市里系统打通。“建成以后，关键是以后要发挥作用，下一步我们首先要完善系统，没有完成的区县，明年上半年都要完成。把系统做成一个闭环，同时和省里的系统对接起来。”

　　这一系统将是一个全市养老服务工作的大数据中心。“现在我们已经通过公安局和行政审批服务局，导入了全市60岁以上的老龄人基础数据，通过数据的进一步导入，下一步我们还要和卫健、医保、人社等部门的系统完全融通。融通以后，通过数据的整合分析，把我们所有济南市老龄人的数据分派到各个区县，主要的职能就是让区县通过政府购买第三方服务的职能，对所有60岁以上的老龄人的基础信息、健康状况进行评估，为我们以后的居家养老，包括购买居家养老服务提供有利的数据支撑，对整个老龄人的健康情况有一个全面的了解。”

　　孙义洪说，该平台还将发挥综合服务功能，系统已经录入了1200家养老服务企业，实现对今后养老机构的监管、对居家养老上门服务的监管，包括是否服务、是否满意等，都将通过该系统完成，对服务的企业和个人进行评价。

　　孙义洪表示，民政部门打通了和其他相关职能部门的端口，在其他部门和民政部门都能从监控平台上看到各自分管行业在养老服务中的运行情况是什么样。“我们争取明年也要全部和养老服务机构的综合监管设备连结在一起，同时在一些公共区域，民政系统统一安排监管设备，随时养老机构的日常运营监管，便于下一步整个工作的推进。”

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