福建厦门探索“时间银行”互助养老，志愿服务时间兑换服务

　　今天我做志愿者“存下”服务时间，明天需要时就可以提取“时间”兑换别人的服务——以互助养老为特色的“时间银行”，近年来在我国开始兴起。

　　眼下,厦门也开始探索“时间银行”这一养老模式。在厦门市人大常委会前不久举行的养老服务工作情况专题咨询会上，厦门市卫健委主任、厦门市老龄委副主任姚冠华和厦门市民政局局长王中均表示，厦门市倡导邻里互助式养老，发挥老年志愿者作用，低龄老年人帮扶高龄老年人，并进一步探索推广“时间银行”的养老模式。

　　把时间存进“银行”

　　数据显示，2018年，厦门全市60周岁以上户籍人口达到35.16万人，占总数的15.5%，其中80周岁以上老龄人4.9万人，占老龄人口比例为14%。据调查，全市城区近一半老年人没有子女相伴，农村“空巢”老年人比重占四成左右。对于这些老年人的子女来说，父母养老除了金钱负担之外，长期看护、照料和陪伴的压力将会更大。

　　为了应对老龄化社会的挑战，厦门在政府养老、居家养老等模式外，也在寻找新的养老模式。被赞“既不依赖子女又能减轻国家负担”的“时间银行”就成了厦门的探索方向。

　　今年初以来，根据全国政协人资环委承担的全国政协协商议题《构建居家社区机构“三位一体”的养老服务体系》，厦门市政协人资环农委选取了“时间银行”互助养老这一课题开展调研。

　　厦门提出“时间银行”的互助养老课题，旨在通过互助养老模式，让年轻的老龄人为年长的老龄人服务，并不断带动更多“年轻老年人”以老助老，形成良好的互助社会风尚，为政府减轻财政负担，为社区减轻养老压力，为老年人子女减轻居家养老的压力。

　　“这是一项比较超前的课题，既可以减轻政府的养老负担，也是一个城市文明程度的体现。”厦门市政协人资环农委主任齐晓玲说，除了考虑到厦门养老需求外，厦门也具备一定的基础。荣获全国文明城市“五连冠”的厦门，居民文明素质比较高，全市注册志愿者已超过70万人，调查显示，60岁以上的老年人大部分都有参与志愿者服务的意愿，为厦门实行“时间银行”互助养老奠定了良好的基础。

　　厦门早有探索经验

　　事实上，近年来，厦门市在互助式养老方面，倡导邻里互助，发挥老年志愿者作用，低龄老年人帮扶高龄老年人，并通过老年协会、老年社团组织，吸引老年朋友参加老伙伴活动。

　　不仅如此，作为全国“志愿服务模范城”8个试点市之一的厦门市，一直在鼓励依托志愿服务记录，探索建立志愿服务时间储蓄制度，即允许志愿者利用参加志愿服务的工时，享受一定时长的志愿服务。早在2012年，厦门市海沧区海发社区就在全市首创“爱心银行储蓄卡”，社区志愿者服务时间可以折算成积分存进“储蓄卡”，并可以用这些积分到专属于志愿者的爱心超市换取生活用品，或者兑换他人的志愿服务。厦门市思明嘉莲街道也在2016年启动类似的志愿者“服务银行”。

　　厦门莲花爱心护理院对“时间银行”模式关注已久，并对到护理院的义工志愿服务时间进行登记。但护理院总护长黄小伟坦言，单靠一家养老机构很难有效推行“时间银行”，因为志愿者流动性很大，需求也多样，护理院提供的服务未必适合这些人的养老需求。他认为，需要建立一套从上而下的机制，由一个或多个部门来牵头，至少让存进“时间银行”的服务时间在厦门范围内可以通用，“虽然很多志愿者在服务的时候不图回报”。

　　不过，也有业内人士认为，在建立完善激励回馈机制，以保障活动的常态化等方面，厦门志愿服务的积分持有者除可以兑换对应的志愿服务外，还可享受友好商家的折扣优惠，也可将服务积分转给街道内的困难群体使用，让他们享受相应的积分福利，做到志愿服务的再增值。

　　“厦门这几个地方的探索其实就是‘时间银行’模式。”厦门市民政局有关负责人表示，厦门将进一步总结经验，把“时间银行”推广到养老服务里，对志愿服务时间实行登记，让每一个志愿者预存自己的养老服务时间。

　　“‘时间银行’的最大意义，是对于向善的正向激励，让社会形成健康退休老年人不是人口负担，而是人口红利的意识，他们在社区居家养老服务方面，依然可以发挥光和热，为社会造福。”齐晓玲说。

　　需要建立完整机制

　　“年轻时‘我为别人’，年迈时‘别人为我’，‘时间银行’看着挺美。”厦门集美区欣立社工服务中心总干事程祥超认为，厦门有着深厚的文明底蕴，假如开展“时间银行”养老探索，从社区出发是一个不错的选择。他说，大多数老年人喜欢居家养老，社区居委会可以引导志愿者参与“时间银行”养老，记录到志愿者的档案中，“志愿者最好是本社区居民，距离近，方便照顾老年人，有利于形成增进邻里间的和睦相处，形成一种良性循环”。

　　此外，国内的“时间银行”基本采取“银龄互助”模式，即低龄老年人为高龄老年人服务，如何吸收新鲜力量，特别是引导年轻人参与到这项志愿服务活动中来，是亟待解决的一个问题。

　　伍心养老院院长洪英对此深有感触。一次，她去探望她中学时的校长，校长的三个孩子很优秀，都去了国外工作、生活，最后老年人只能住进养老院。“现在很多居家养老的老年人，都面临着身边无亲人照顾的情况。”洪英说，“时间银行”养老模式符合中国老龄化社会的国情，有推广价值。她认为，厦门的文明程度高，“时间银行”养老模式应该很容易被市民接受，比如她所工作的养老院，周末有年轻人来做志愿服务，陪老年人聊天，为老年人理发等。如果可以积累服务时间，将来拿出来使用，应该会有更多年轻人愿意参与。

　　齐晓玲表示，厦门市政协“时间银行”互助养老的调研课题，就是要达到以下几个目标。界定“时间银行”互助养老模式中的服务项目与现有的家政服务、保姆服务、医疗机构护工等这些有偿购买服务的界线；制定“时间银行”服务指南及服务清单；将聊天、读书、陪伴、简单家务、购物等不同的服务项目折算成“标准服务时间”；对服务质量进行评定，根据被服务者满意度有比例地折合成“标准服务时间”；推动“时间银行”系统构建和实现信息互通互联，从“社区级时间银行”系统，到“市级”“省级”，最终推动“全国级”的“时间银行”建设，实现全国各地“时间银行”的“通存通兑”等等。

　　长期到养老院担任义工的市民纪凤娇认为，须对“时间养老”志愿服务制定一套完善的管理模式，要有专门的人员审核把关，保证服务效果和服务安全，以及制定上门服务该遵守的规则等，这些都需要政府部门进行统筹。

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