中国人口老龄化将带来三大变化三大风险，如何破解？

 

　　“人口老龄化将给中国经济社会带来前所未有的挑战。”全国老龄办最新发布的《人口老龄化国情教育知识读本》提出，人口老龄化主要表现为三大变化和三大风险。
　　三大变化：一是劳动力供给格局发生重大变化，2011—2050年我国劳动年龄人口将由9.40亿缩减到7.13亿，减少24.2%。二是经济运行成本发生重大变化，预计2015—2050年，全社会用于养老、医疗、照料、福利与设施方面的费用占GDP的比例，将由7.33%增长到26.24%。三是国内消费需求结构也将发生重大变化，以青壮年为主的消费市场，如房地产、建筑材料、汽车等将逐渐萎缩，而以老年人口为主的消费市场，如医药、服务、旅游等将不断扩张。研究显示，老年消费总额占GDP的比重，将从2011年的约5.1%持续攀升到2050年的约16.4%。
　　三大风险：一是经济增长潜力下降的风险，随着人口机会窗口关闭，劳动力低成本优势逐渐丧失，资本供给量及其投资收益下降，投资拉动型经济增长方式面临考验。二是实体经济与资本经济结构失衡的风险增加，据测算，2011—2050年，实体经济的国民储蓄率将下降约13.5个百分点。三是金融体系不稳定性风险。研究显示，在老龄化高峰时期，养老保险基金支出和商业养老保险给付额的急剧增加，可能对整个金融市场造成较大的冲击。另外，公共财政收入和支出结构也将面临重大变化，需要防范财政赤字风险和债务风险。
　　刘远立在接受记者采访时强调，促进健康老龄化和积极老龄化对社会经济的发展和实现健康中国战略有重要意义，这是政府与社会的责任，也是发展的机遇。第一，健康权是老年人的一项基本人权，国家有义务为老年人提供可用、可及、可接受和优质的健康服务，维护和促进老年人的健康是社会和谐与稳定的必然要求。第二，提升老年人的健康预期寿命和生活质量，为其提供支持性的养老、预防、医疗、康复、照料环境，通过预防疾病、促进健康来极大地减轻政府和社会的财政负担。第三，健康老龄化和积极老龄化措施的实现会使健康、活力的老年人增加，带来人力资本折旧率的降低，有利于形成第二次人口红利。第四，健康老龄化和积极老龄化将促进经济发展方式的转变和产业结构调整升级，人口老龄化使老年人口消费率上升，倒逼我国经济增长方式从投资和出口依赖型向拉动内需型转变，长期照顾和老年健康服务将带来就业岗位的增加，并促进养老产品、保险产品、医养产业等繁荣发展。
　　刘远立指出，实现和推进健康老龄化、积极老龄化是我国应对老龄化高速发展态势的必由之路，科学看待人口老龄化的发展过程，全面建立有利于老年健康事业发展的政策体系，全面开发人力资源、推动医养结合、推进长期照护保险和服务体系建设、构建老年友好环境，使老年人及其家庭能够享有更高的生活质量，促进代际关系的和谐，努力实现老龄化背景下的可持续发展。
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