上海养老|上海持续优化养老助力服务

在党史学习教育中，上海民政系统深入开展“我为群众办实事”实践活动，特别是在养老服务领域，主动聚焦养老服务需求，优化养老服务供给，取得了积极成效。

提早干预，推进老年认知障碍友好社区建设

据不完全统计，上海目前认知障碍患者达30万人。如何让认知障碍患者得到更专业的照护和更人文的关怀，成为上海探索“大城养老”的新课题。

鉴于此，上海市国民经济和社会发展“十四五”规划明确提出了老年认知障碍友好社区实现“街镇全覆盖”的工作目标。9月21日，上海市民政局在全市44个街镇启动第三批老年认知障碍友好社区建设试点。

记者从市民政局养老服务处了解到，此前两年，上海已先后开展两批试点，全市77个街镇与专业机构合作，在社区内广泛开展老年认知障碍的宣传教育、风险测评、早期干预、家庭支持、资源链接和平台建设，逐步建立起社区老年认知障碍专业照护服务体系。

得益于试点，家住静安区大宁路街道的认知障碍患者家属郑阿姨突破了家—单位—公园三点一线的生活方式，现在她和患有认知障碍的老伴常到家门口的认知障碍家庭支持中心——“记忆家”参加活动。这里不仅有社工带领老年认知障碍患者进行认知训练，通过音乐疗法、游戏疗法等积极促进患者脑健康。还为患者家属开展工作坊“赋能”，让家属们舒缓照护压力。

据市民政局养老服务处处长陈跃斌介绍，上海正积极构建全方位、全过程老年认知障碍照护服务体系。2018年上海率先建设老年认知障碍照护床位，目前已经建成5000多张，让认知障碍老年人在养老机构获得专业的服务；2019年，上海率先开展老年认知障碍友好社区建设试点，为社区居家老年人营造友好环境。上海已经颁布和正在编制各类标准、规范，初步形成了覆盖机构、社区、居家，包括地标、行标、团标、企标等形式的老年认知障碍照护服务标准体系。

医、养、护、研等专业力量参与，为上海全面构建老年认知障碍照护服务体系提供了助力。敬老月期间，上海养老服务行业协会认知症专委会发布《上海市认知症防治照护支持手册》及《上海市认知症照护优秀案例汇编》。《上海市认知症防治照护支持手册》绘制认知症电子地图，整合了全市三级医院记忆门诊、精神专科医院、社区卫生服务中心、养老机构、日间照料机构、长者照护中心、护理院等9大类服务资源的相关实用信息，“我们希望为认知障碍患者及其家庭提供医养护助等各方面的便捷讯息。”复旦大学附属华山医院主任医师黄延焱谈到制作初衷。

培育养老护理员，推动养老服务业高质量发展
如何优化养老服务供给？加强养老护理员队伍建设、提高养老护理水平是不可或缺的一环。

今年3月实施的《上海市养老服务条例》专章提出养老服务人员管理要求，以立法形式规定了养老护理员队伍怎么建设。其中，明确“支持养老服务从业人员参加职业技能培训、继续教育和学历教育，提高专业素质和工作技能”“合理制定养老护理员薪酬等级体系”“设立养老护理员基本工资分级指导标准”等。

队伍建设并非一朝一夕之功。目前，全市养老机构养老护理员约有7.6万人。如何让养老护理员进得来、留得住、干得好?“通过构建职业标准体系，使得护理员能够有更高阶的职业发展。”上海市养老服务行业协会会长徐启华告诉记者，“目前，上海已按照国家相关要求，积极构建养老护理员职业水平评价体系，预计一两年内将会产生一批高技能养老护理员，甚至有可能包括高级技师。”

在激励养老护理人才成长方面，上海近年来多措并举，陆续推出上海市养老护理员信息管理系统、上海市养老护理员综合评价指标体系，建立养老护理员薪酬等级体系、养老护理员储备师资库，开展全市“百佳养老护理员”评选表彰，出台《上海市养老护理人员技能提升专项行动计划》等。

越来越多的新鲜血液“补给”养老护理员队伍。记者了解到，在今年上海市养老护理职业技能竞赛选拔时，16个区和市属养老机构赛区有近2500人参加比赛，通过层层选拔，最终产生了80名养老护理员选手进入决赛，而90后占到参加决赛选手总人数的近1/4。

除了更专业的照护服务，更贴心的人文关怀也融入了养老服务工作日常。市第一社会福利院养老护理员滕丽丽说，如今的养老护理员不能仅凭一腔热情，还要掌握心理学等知识，了解沟通技巧，让老年人从生理到心理都能得到充分照护。

来源: 中国社会报

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