内蒙古乌海市海南区祥和敬老院药品发放管理制度可能包括以下内容：

1. 敬老院药品管理制度：该制度应该明确敬老院的药品管理要求，包括药品种类、数量、领用程序、使用方式等。

2. 敬老院敬老院药品发放流程：该流程应该明确敬老院药品发放的流程，包括药品的领用、分配、使用等。

3. 敬老院药品发放管理程序：该程序应该明确敬老院药品发放的各个环节，包括药品的采购、领用、分配、使用、保存等。

4. 敬老院药品发放记录：该记录应该记录敬老院药品发放的情况，包括药品种类、数量、领用时间、使用时间、领用者、使用情况等。

5. 敬老院药品安全管理制度：该制度应该明确敬老院药品的安全管理制度，包括药品的采购、领用、分配、使用、保存、销毁等。

6. 敬老院药品安全管理考核办法：该办法应该明确对敬老院药品安全管理的考核方式，包括考核药品的数量、质量、安全性等。

以上是内蒙古乌海市海南区祥和敬老院药品发放管理制度的一些主要内容，具体实施时需要根据实际情况进行调整和完善。