第一章　总则

第一条　为切实加强全县农村敬老院管理，提高服务水平，维护农村五保对象合法权益，根据国务院《农村五保供养工作条例》、民政部《农村敬老院管理暂行办法》、《陕西省实施农村五保供养工作管理办法》，制定本细则。

第二条　敬老院是社会福利事业机构，服务对象是农村老年、残疾或未满16周岁的村民中无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人的五保对象。县级中心敬老院、区域敬老院，由县民政局主办并负责管理，乡镇敬老院、村安置点，由乡镇人民政府主办并负责管理。

第三条　各级政府要加强对敬老院工作的领导，把敬老院事业列入当地经济和社会发展规划。

第四条　县民政局是全县农村敬老院的主管部门，负责对敬老院业务工作的检查、指导及管理。县财政局负责落实敬老院供养经费及工作经费。民政、财政、监察、审计部门负责敬老院资金管理、使用情况的监督、检查、审计。

第二章　敬老院组织建设

第五条　敬老院实行院长负责制。敬老院根据工作需要，内部设服务护理、膳食管理、环境卫生、安全保卫、文化娱乐、生产经营等若干小组，由身体健康、有一定特长的供养对象组成，并确定一名负责人。

第六条　敬老院设立院务管理委员会。院务管理委员会人数为5-7人，由敬老院全体人员民主选举产生，管理委员会成员中供养人员所占比例不得少于二分之一。

第七条　院务管理委员会的主要职责是：讨论、审议院内重大事项、院内的各项规章制度，监督院长、工作人员对院内各项规章制度的落实；审核并监督院内财务、重大修善和购置项目的开支；监督敬老院工作人员职责履行情况；组织对院长和工作人员进行信任度测评；调解供养对象内部矛盾和纠纷；对敬老院的建设和今后的发展提出合理化建议。

第三章　敬老院人事管理

第八条　敬老院的工作人员由院长、护理人员、财务人员、医护人员、炊事人员等组成。院长、财务人员由乡镇人民政府在在职工作人员中选配（财务人员可兼任）。

第九条　敬老院工作人员的配备，设专职院长1人，炊事员每30个供养对象配备1名，护理人员每50个供养对象配备1名。

第十条 炊事员工资按每位院民30元计算，护理人员工资按每位院民15元计算。

第十一条　敬老院其他工作人员实行聘用制，聘用坚持公开、公正、择优的原则，聘用由乡镇人民政府面向社会公开招聘，县民政局进行监督。聘用工作人员年龄男性不得超过50岁，女性不得超过40岁。

第十二条　敬老院院长接受乡镇人民政府和县民政局的双重领导以及年度考核、院民的信任度测评。其他工作人员接受院民的信任度测评。

第十三条　聘用其他工作人员应签定聘用协议并颁发聘书。

第四章 敬老院制度建设

第十四条　敬老院院长职责。

（一）贯彻执行农村五保供养工作条例以及相关的方针、政策和法规；组织制定院内各项规章制度、敬老院发展规划和年度工作计划；

（二）严格执行规章制度，定期向乡镇人民政府和县民政局汇报工作；

（三）定期组织工作人员和院民认真学习党和国家的政策法规、时事政治，教育他们热爱党、热爱祖国、热爱社会主义，服从管理、遵纪守法；

（四）坚持民主管理，定期召集院务管理委员会会议，征求意见，接受监督；

（五）督促工作人员履行职责，依法维护院民合法权益；

（六）做好安全事故防范工作；

（七）遵守财经纪律，管理好敬老院资产；

（八）因地制宜发展院办经济，组织有劳动能力的院民开展健康性公益劳动。

第十五条　护理人员职责

（一）全心全意为院民服务，听从指挥、服从分工，热爱本职工作，熟练掌握专业技能；