二〇一二年四月十二日

第一章   总 则

第一条   为加强农村敬老院规范化管理，促进敬老院事业健康发展，根据国务院《农村五保供养工作条例》（国务院令第456号）、《农村敬老院管理暂行办法》（民政部令1997第1号）和《四川省〈农村五保供养工作条例〉实施办法》（省政府令第238号）有关规定，结合我区实际，制定本细则。

第二条   敬老院是农村集体福利事业单位。各乡镇人民政府要加强对敬老院工作的领导，把敬老院事业列入当地经济和社会发展总体规划。  

第三条  区民政局是敬老院事业的主管部门，负责对敬老院建设管理工作进行指导、培训、协调和监督，实施五保集中供养经费的统计审核和医疗救助等。

第二章  供养对象

第四条   农村敬老院以供养农村五保对象为主。农村五保对象入院时，须提供由本人签字或盖印的入院申请。属精神病患者和传染病人不得接收入院。

第五条   五保对象申请入住敬老院，须经乡镇人民政府批准后，由五保对象和所在村（社区）居民委员会、敬老院三方签订入院协议，明确三方各自的权利、责任和义务，以及五保对象的财产处置、承包地的代耕、代种收益权属等事项。

第六条  有条件的农村敬老院在满足五保对象入住、自身管理和服务达标的前提下，可以利用剩余资源向社会提供自费寄养服务，吸收社会其他老人寄养入住，开展有偿服务。

第七条  各乡镇敬老院拟定的自费寄养人员所涉服务项目的收费标准，需按程序报物价部门批准后执行，并报区民政部门备案。

第八条  在农村敬老院入住的所有人员，均应自觉遵纪守法、严格遵守院内的各项规章制度，爱护公共财物，文明礼貌，团结互助。

第三章   院务管理

第九条  敬老院实行院长负责制，院长负责全面工作。其主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关五保供养和敬老院工作的方针、政策和法规；

（二）组织制定院内的各项规章制度和敬老院发展规划；

（三）组织发展院办经济，增强敬老院自身发展的活力，不断提高供养人员的生活水平；

（四）督促工作人员履行职责，建立岗位责任制，实行目标绩效管理，维护供养人员的合法权益不受侵犯。

第十条  敬老院设立院务管理委员会。其职责是：贯彻落实办院方针、原则，审议院内重要事宜，检查、监督院长和工作人员的工作。

院务管理委员会一般为5-7人。管理委员会成员经敬老院全体人员民主选举产生，管理委员会成员中供养人员所占名额不得少于二分之一。

第十一条  农村敬老院应适当组织供养人员进行学习，因地制宜开展适合老年人特点的文体和康复活动。

第十二条  农村敬老院应当维护老人的合法权益，不得歧视、侮辱、虐待或遗弃老人。对侵害老人人身和财产权利的行为，任何组织和个人有权制止、举报。  

第十三条  农村敬老院应建立健全治安、消防、食品卫生、财务、实物保管、环境卫生、老人守则和老人请销假报告等制度及工作人员岗位责任制。

第十四条  建立健全老人入院供养、寄养人员个人档案，包括入院协议书、入院申请书、健康资料、身份证和户口簿复印件及亲属联系人等有关资料并长期保存。

第十五条  组织搞好院内外清洁卫生和环境绿化，保持院容院貌美观整洁有序。

第十六条  敬老院食堂必须严格按照食品卫生法有关要求操作，强化食品卫生安全，按规定办理《食品卫生许可证》。从业人员必须办理健康合格证，定期进行健康检查。供养人员的饮食应讲究营养、卫生，注意调剂饭菜花样，尊重供养人员的饮食习惯。

第十七条  敬老院院长是安全工作第一责任人。安全工作应坚持预防为主的方针，加强安全管理，适时组织供养人员进行安全教育，严格遵守安全规定，防止各类事故发生。

第十八条  规模较大的农村敬老院应设立医务室，配设专（兼）职医务人员、备有常用药品和简单实用的医疗器具。条件暂不具备的敬老院要与就近的乡镇卫生院（含新型农村合作医疗点）实行定点挂钩，并建立老人健康档案。供养人员如遇生病或受伤，敬老院应及时安排就医或送到定点医疗机构治疗。

第十九条  各乡镇人民政府所在地卫生院为五保对象（含散居和集中点的五保对象）的定点医院。如因病情需要转院治疗，须经当地卫生院出具转院手续，方可亨受农村医疗救助。

第四章  生产经营和财产管理

第二十条  敬老院的土地、房产、设施设备等资产归敬老院管理和使用，任何单位和个人不得侵占。未经上级主管和有关部门批准，敬