四川省成都市2007年农村敬老院标准化建设实施方案（2007）

各区（市）县民政局：

为了深入贯彻市委市政府推进城乡一体化的战略部署，加快社会主义新农村建设步伐，实施“惠民行动”，实现“三个集中”，2007年全市将通过大力实施农村敬老院标准化建设工程，吸收农村散居五保户入住，改善他们的居住条件，提高服务管理水平和集中供养率。为此，特制定2007年农村敬老院标准化建设实施方案。

一、作好规划

2007年全市农村敬老院全部按标准化进行规划、设计和建设。全市计划新建50所，新增床位10000张。各区（市）县农村敬老院总体规划、建设方案、选址、招投标等准备工作要在4月底前完成，并将方案报市民政局审批。

二、严格标准

2007年农村敬老院建设要严格按照建筑标准化、设施设备标准化、服务管理标准化实施。

（一）建筑标准化

按照《成都市农村敬老院标准化建设设计规范》（成民发[2007]1号）要求，具体标准如下：

1、敬老院选址应临近场镇或集中居住区，交通便捷。

2、敬老院建设床位数在100张以上（床位数以市民政局审核确认的数字为准，超出部分资金由区（市）县自行解决），人均居住面积15平方米，即10平方米的居住面积，1平方米的卫生间和4平方米的公用面积。卫生间采用坐便器，坐便器相邻墙面安装水平高0.7m的安全扶手。

3、建筑层数宜为三层及三层以下，建筑层高宜为3m。

4、建筑采用砖混结构，墙体为240mm多孔砖，楼面及屋面板均为现浇钢筋混土板。

5、建筑出入口宜采用阳面开门。公用楼梯的有效宽度不应小于1.2m，需设内侧扶手，高度为0.65m。

6、食堂单独设置，厨房大小为0.5㎡/人，餐厅大小为0.8㎡/人。厨房内应设储藏室、操作间、备餐间及洗涤池等。

7、公共浴室应设在底层，100人至200人采用热水器，200人以上采用锅炉供热。

8、公共卫生间设在底层，100人至200人规模男女分别设3个蹲位，男卫设三个小便器，200人规模男女分别设4个蹲位，男卫设4个小便器，400人以上规模建筑男女分别设5个蹲位，男卫设8个小便器。

9、医务室应设置在底层；活动室建筑面积不小于0.7㎡/人计；室外活动场地应阳光充足，通风良好，视野开阔。地面采用100㎜厚C20混凝土。

10、装修住宿墙面采用乳胶漆、卫生间地面采用防滑地砖、卫生间内墙面贴面砖，食堂墙面采用乳胶漆，厨房、浴室及公共卫生间内墙采用满贴面砖。

各区（市）县建设敬老院，要在地震部门的配合和协助下落实必要的抗震设防措施，确保五保户住房达到安全、经济、适用的要求。

（二）设施设备标准化

1、居室。根据老人实际需要，居室应配设单人床、床头柜、衣柜、毛巾架、被子、床单、被罩、枕套、枕巾、梳妆镜、洗脸盆、暖水瓶，床头应安装呼叫铃。

2、活动室。有供老人阅读、写字、绘画、娱乐的场所。该场所应提供图书、报刊、电视机和棋牌。

3、健身场所。有配置了适合老人使用的健身、康复器械和设备的康复室和健身场所。

4、医务室。根据老人健康情况，必须准备足够的医疗设备和物资，应有急救药箱和轮椅车等。

5、厨房。公用厨房应配置操作台、灶具、炊具、洗涤池、排油烟器、冰柜（箱）、库房等设施。

（三）服务管理标准化

1、敬老院管理人员实行聘用制。选聘文化素质高、乐于奉献、热心福利事业、会经营、善管理的人员到敬老院工作。其工资和按规定应由单位缴纳的社会保险经费应纳入区（市）县级财政预算。

2、敬老院与五保供养对象签订入院协议，建立五保供养档案。五保供养对象与管理人员比例不低于10：1。敬老院要组织工作人员进行职业道德学习，不断提高工作人员的服务管理水平，对工作不称职的予以辞退。

3、成立有由院管理人员和供养人员组成院务管理委员会。做到院务公开和财务公开，规章制度齐全并上墙，建立健全院长责任制、管理人员岗位责任制、财务管理制度、消防安全制度、五保供养对象守则、卫生制度、会议学习制度、请假制度。

4、敬老院食堂要办理《卫生许可证》和从业人员《健康证》，接受卫生部门的指导。伙食要讲究营养，每周公布食谱，严格按照食品卫生要求进行操作。

5、对生活不能自理需特殊护理的五保供养对象有专人负责，帮助打扫卫生、喂饭、喂药等。

三、明确责任

按照市政府的要求，各区（市）县政府为农村敬老院建设工作的责任主体，民政部门具体负责本区域农村敬老院建设规划和方案的制定、散居五保户的调查确认、数据资料的建档管理、建设工程的具体实施和应由区（市）县解决的部分资金的筹措工作。

市民政局牵头，会同市财政局、市审计局等相关部门，负责相关档案数据的审查核实、由市级解决的建设资金的筹集、工程建设过程的督促检查、资金使用情况的监督审计和任务完成情况的考核验收等工作。

四、落实资金

2007年农村敬老院建设所需资金，采取以市本级财??一点的方式筹集。“二圈层”市级按人均8000元补助，“三圈层”市级按人均1万元补助。

五、加强监管

各区（市）县要对今年农村敬老院建设进度、建设质量、建设标准、建设资金等加强监管和检查。每两周向市民政局救灾救济处上报进度情况。

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