四川省广元市五措施加强农村敬老院和社会福利院管理工作

针对“512”灾后重建和港澳援建敬老院、社会福利院规模大、无工作人员和工作人员不足，影响敬老福利事业运营的问题，为切实加强城市“三无人员”和农村五保对象供养工作，日前，广元市市委常委会和市政府常务会议研究决定，五措施强化农村敬老院和社会福利院的管理。

一是落实服务机构和人员。由政府举办的社会福利院和农村敬老院为全民所有制事业单位，按管理权限和程序报批。社会福利院和农村敬老院的管理人员按标准配备，供养对象为60人以下的配备2人、60人以上的配备3人，并实行公开招考、逐步到位；一般工作人员按床位数配备并实行聘用制，其中社会福利院按1：10配备、农村敬老院按1：15配备，由各县区自行研究财政补贴的办法后及时招聘上岗。

二是落实工作经费和提高集中供养标准。各县区财政按集中供养60人以下的社会福利院和农村敬老院，每年解决工作经费5万元以上；供养60人以上，每年解决工作经费10万元以上。从2012年6月开始，农村五保集中供养标准从200元提高到300元，分散供养的五保户供养标准不变。集中供养的农村“五保”对象和城市“三无”对象，每月可领取一定数额的零花钱。

三是加强对民政服务对象（低保对象、重点优抚对象、受灾群众、五保户、老龄对象）的救助和管理，确保民政服务对象应保尽保、应救尽救。

四是大力发展农村敬老院院办经济。由各乡镇人民政府为敬老院通过调剂、租赁3至5亩土地。对于入住敬老院的农村“五保”对象，在入院时要严格按程序签订入院协议，将入院对象承包的土地林地调剂给敬老院使用。

五是鼓励社会力量兴办养老服务业。对现有福利院和农村敬老院在满足“三无”人员和农村“五保”对象集中供养的前提下，允许利用现有资源兴办社会托老服务。大力推进养老服务社会化示范社区创建工作，努力构建社会养老服务体系。鼓励各类慈善组织通过社会募捐的慈善资金，用于兴办养老服务业或资助社会办福利性、非营利性养老服务机构，改善设施设备和补贴生活困难的老年人生活。

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