第一章 总则

　　第一条 为规范本市社会福利机构的管理，维护社会福利机构及其服务对象的合法权益，促进社会福利事业的发展，根据民政部《社会福利机构管理暂行办法》（民政部令第19号）、《广东省民办社会福利机构管理规定》（粤府令第133号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称社会福利机构是指国家、社会组织、个人或其他社会力量在本市行政区域内依法举办的为老年人、残疾人、孤儿或弃婴提供养护、康复、托管等服务的机构。

　　本办法所称社会福利事业单位是指经市、区（县级市）机构编制管理部门批准成立属事业单位性质的社会福利机构。

　　本办法所称民办社会福利机构是指由企事业单位、社会组织、个人或其他社会力量利用非国有资产举办的社会福利机构。政府投资兴建，委托社会力量经营管理的社会福利机构，作为民办社会福利机构管理。

　　第三条 市、区（县级市）民政部门是社会福利机构的业务主管部门，根据职责权限对本行政区域内社会福利机构进行管理、监督和检查。

　　发展改革、公安、财政、人力资源和社会保障、国土房管、城乡建设、外经贸、卫生、物价、工商等部门和残联等组织，按照各自职责，做好社会福利机构的管理工作。

　　第四条 社会福利机构应当遵守国家法律、法规和政策，坚持社会福利性质，保障服务对象合法权益。

　　第五条 建立本市社会福利服务行业自律制度，通过行业组织制定行业标准、服务规范，维护行业合法权益和竞争秩序，并依照有关规定，承接政府移交的职能，开展社会福利服务的检查监督、服务评估等工作。

　　第六条 各级人民政府应当鼓励公民、法人和其他组织依法兴办社会福利机构，扶持民办社会福利机构的发展。

　　社会福利机构按照国家、省和市规定享受扶持和优惠政策，其合法权益受国家法律保护。

第二章 机构设立、变更和终止

　　第七条 市民政部门应当根据本市行政区域内社会福利事业发展的需要，组织制定本市社会福利机构设置规划，报市政府批准后，作为指导本市社会福利机构总体结构、布局的专项规划。

　　区（县级市）人民政府应当根据本市社会福利机构设置规划，结合实际，制定本地社会福利机构设置规划。

　　社会福利机构的设置应当符合市、区（县级市）社会福利机构设置规划和相应的城乡规划。

　　第八条 社会福利机构的设置应当符合国家规定的有关规范和标准，具备下列条件：

　　（一）开办单位必须具有法人资格；个人必须具有合法身份，并具有完全民事行为能力。

　　（二）社会福利机构必须有合法使用的固定场所。其中，全日制社会福利机构应当设置相适应的宿舍、餐厅、医疗室和室外活动场所，配备一定的医疗康复设备；每床位平均建筑面积不少于15平方米。日间照料服务机构的场所和设施应当与其开展的服务活动相适应。

　　（三）符合城乡规划、建筑设计、安全消防、环境保护、卫生防疫等方面规定，依法取得相关的审批文件或合格证明。

　　（四）有与开展服务相适应的社会工作者、卫生技术人员、护理人员、康复保健人员、特殊教育教师。卫生技术人员、特殊教育教师、社会工作者等专业技术工种工作人员应具有国家职业资格证书，其他专业技术人员应具有专业技术等级证书或者接受过专业技术培训。

　　（五）炊事员具有岗位技术等级证书或者上岗证书，服务对象超过200人的有1名专职营养师。

　　（六）工作人员配备符合规定，直接服务于服务对象的工作人员与生活能自理服务对象的比例不低于1：10；与生活不能自理服务对象的比例不低于1：3。

　　（七）国家、省规定举办社会福利机构的其他规范、条件。

　　第九条 民办社会福利机构的设立，应当向社会福利机构所在地的区（县级市）民政部门提出申请，由所在地的区（县级市）民政部门批准。

　　第十条 区（县级市）民政部门应当自受理设立民办社会福利机构申请之日起30日内，根据社会福利机构设置规划和社会福利机构设置的有关规范、条件进行审查，作出同意或者不同意的决定。同意设立的，颁发《社会福利机构设置批准证书》；不同意设立的，应当将办理结果以及不同意设立的原因以书面形式通知申请人。

　　第十一条 民办社会福利机构取得《社会福利机构设置批准证书》后，应当根据机构性质，依法履行登记手续：

　　（一）属非营利性民办社会福利机构的，依照民办非企业单位登记管理规定办理民办非企业单位登记；

　　（二）属营利性民办社会福利机构的，依照工商管理有关规定，到工商行政管理部门办理企业登记。

　　第十二条 民办社会福利机构需要变更名称、地址、法定代表人、服务范围的，应当按照原申办程序向有关部门办理变更手续。

　　第十三条 民办社会福利机构分立、合并的，应当按照申请设立的有关程序，向所在地的区（县级市）民政部门提出申请，经其同意后，重新颁发《社会福利机构设置批准证书》，并依法办理机构登记变更手续。

　　第十四条 民办社会福利机构因停业、解散或者其他原因需要终止服务的，应在妥善安置好服务对象之后，按照申请设立和登记的有关程序，向有关部门提出申请并经核准，方能终止服务。

　　第十五条 民办社会福利机构应当自有关机关批准或者宣告终止之日起15日内，持有关证件向税务机关申报办理注销税务登记手续。

　　第十六条 市、区（县级市）社会福利事业单位，由市、区（县级市）民政部门核发《社会福利机构设置批准证书》，其设立、登记以及变更、终止程序，根据事业单位管理的有关规定办理。

　　第十七条 香港、澳门、台湾地区的组织和个人以及华侨