中共攸县县委办公室

攸县人民政府办公室

2012年9月21日

　　（县老龄委 关工委 老年大学 老年体协 老年科协 2012年9月）

　　构建“大老龄”工作格局，积极应对人口老龄化，是各级党政主导，全民主动参与，部门积极配合的重要工作。近年来，我县基层老年工作组织不断壮大健全，各乡镇（街道）成立了老龄委、关工委、老年学校、老年科协、老年体协等组织，大部分村（社区）也相应地建立了各种协会，形成了从上到下的工作网络取得了明显成效。为进一步加强基层老年工作组织建设，有效地开展老年工作，特提出如下意见。

　　一、统一思想认识，积极履行职责

　　基层老年工作组织是党和政府联系广大老年群众的桥梁和纽带，是促进老龄事业的重要保证，各单位一定要从战略和全局的高度，充分认识加强基层老年组织建设的重要意义。要把老年工作纳入各级党委、政府联席会议议事日程，每年至少召开两次议老会议，研究重大问题，解决实际困难。有些重要事项应进入预安销号范围，确保落实。工作政绩纳入目标考核内容。工作经费纳入各级财政预算，保证老年工作各组织的正常运转。从而达到“老有所养，老有所医，老有所教，老有所学，老有所为，老有所乐”。

　　二、健全基层组织，完善工作网络

　　乡镇“五会共两长”由人大主席兼任各老年组织的正职，另选一名热心老年工作，有一定威望的退岗或退休的老同志担任副职，负责“五会”的日常工作。各老年组织在“共两长”的前提下，各会组成人员应有差异，关工委要吸收共青团、妇联、学校负责和老年志愿者参加；老年科协要吸收老年科技工作者参加；老年体协要吸收积极参加文体活动的老年人参加；老年学校要吸收一些老教师、学员代表参加。各乡镇各老年组织成员和村（社区）老年组织会长（主任）、副会长（副主任）要由乡镇党委行文认可。乡镇、村（社区）换届时，各老年组织要及时予以调整，平时人事变动，做到随变随调，以保证各项工作的连续性。村（社区）一级各老年组织可由支部书记或村主任担任名誉会长，另外确定一名热心老年工作的老干部担任会长。各村（社区）都要建立各种老年组织协会，几个组织可以共同办公，做到资源共享。老年学校应逐步普及到村（社区）。县直机关、企事业单位都要建立健全老年组织，统筹老年工作和关心下一代工作。单位由在职主管领导任会长，聘请一两名德高望重的老同志任副会长，也可以由分管领导主管，由一名老同志直接担任会长。县直机关的老龄协会，必须把下属基层单位的老年人工作一并担当起来。有条件的单位，可以开办老年学校。离退休人员极少、青年工人多的规模较大的民营企业，可以组建关心下一代协会，为广大青工的健康成长服务。

　　三、建立活动中心，开展各种活动

　　老少活动中心既是老年人学习、休闲、健身、交流、日托的场所，又是对青少年进行“传承、引导、教育、关爱、服务”的阵地；既是老少携手共建、互学同乐、和谐向上的园地，也是老年工作组织同心协力、合作共事的平台。要积极开展各项活动，做到常态化、制度化、规范化。各乡镇（街道）要在近两年内普遍建立老少活动中心，可以尽量利用现有闲置的房屋、设施，有条件的也可以新建老少活动中心，还可以搞村（社区）与乡镇联建。村（社区）一级，有条件的要逐步建立起来，要求2015年有三分之二的村（社区）建立老少活动中心。活动中心要求有图书、报刊阅览室；有文体活动场所和设备，有宣传“五老”工作的栏（窗），有适应老年学校和青少年教育的课堂，有健全的文书档案资料台帐。设施不全的，要逐步完善。

　　各乡镇（街道）要注意培养典型，树立榜样，以点带面。抓好不同类型的示范点，如社会养老服务示范点，老年学校示范点，老年科协示范点，百岁健康村示范点，关心下一代示范点，家长学校示范点。既可分类建立示范点，也可抓综合性示范点，一经确定，就由专人负责，切实抓好。要开展争先创优活动，按照“领导班子建设好，骨干队伍作用好，制度健全执行好，活动经常效果好，积极探索创新好”的要求，创建“五好老龄委”（协会）、“五好老年学校”、“五好老年科协”、“五好老年体协”、“五好关工委（关协）”的活动。

　　四、多方筹措资金，确保有序运转

　　各乡镇（街道）要将老年工作经费纳入预算，活动经费每年最低不少于5万元。村级3000人以下的不少于3000元，3000人以上的不低于5000元，可从财政转移支付资金中解决。县直机关、企事业单位也要安排老年协会活动经费。乡镇（街道）老年工作组织的常务副会长（副主任）继续由县财政每月拨付200元固定补贴，全年2000元绩效考核挂钩津贴。有条件的乡镇（街道）还可对常务副职给予适当的交通费、电话费补贴，对工作做得好的给予适当奖励。村（社区）的会长（主任）的工作津贴可根据各村（社区）实际情况确定，一般每年不能少于1200元，有条件的乡镇（街道）也可对村级会长（主任）给予补助，工作津贴一定要与政绩挂钩，奖罚分明。同时，要继续抓好助学基金会，建立助老基金会，依靠社会各方面的力量，鼓励和支持社会人士、企业老板捐资，经常开展捐赠活动，开展较大的敬老助老活动、青少年教育活动。

　　五、加强自身建设，提高工作水平

　　各老年组织要以建设学习型、调研型、创新型组织为目标，加强自身建设。要通过培训和自学等多种形式，加强理论学习，加强各组织业务知识的学习，不断提高理论水平，提高工作能力。各乡镇、村（社区）配合中心工作组织的学习活动，应吸收同级老年组织的相关成员参加。要加强调查研究工作，对各老年组织的工作现状、典型情况、存在的问题以及群众广泛关注的热点、难点问题，要认真进行调研，以掌握全面情况。要敢于创新，创新工作思路，创新工作方法，创新活动载体，努力提高老年工作的科学化水平。

　　

 

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