二00五年十一月八日

   第一章 总  则

   第一条 为规范我市农村敬老院管理，维护五保对象合法权益，根据国务院《农村五保供养工作条例》、民政部《农村敬老院管理暂行办法》及《湖南省农村五保供养暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。

   第二条 敬老院是农村福利事业机构，由乡镇人民政府（街道办事处）主办并负责管理。五保对象人数不多的区，以及五保对象较多的村也可以兴办。提倡社会力量兴办和资助敬老院。

　第三条 各级人民政府要加强对敬老院工作的领导，把敬老院事业列入当地经济和社会发展规划。

   第四条 民政部门是敬老院事业的主管部门，负责对敬老院业务工作的指导。财政部门负责落实敬老院供养经费及工作经费。民政、财政、物价、监察、审计部门负责敬老院资金管理、使用情况的监督、检查。

　　

   第二章 入院与供养

   第五条 敬老院以供养五保对象为主。优先接收生活不能自理的五保对象入院供养。没有光荣院的地方可优先接收孤老优抚对象入院寄养。有条件的敬老院可以向社会开放，吸收社会老人自费代养。不得接收精神病患者、传染病人入院供养、寄养。

　　第六条 五保对象入院供养须由本人提出申请，经乡镇人民政府（街道办事处）批准，并由本人和敬老院双方签订入院协议。自费代养对象入院，由敬老院和代养对象或代养对象监护人签订自费代养协议，并提交体检证明。

　　第七条 五保对象入院协议应包括以下内容：村组应承担的责任，供养对象财产处置办法，敬老院和供养对象的权利、责任和义务。寄养协议应包括以下内容：入院条件，收费标准，入院后双方的权利、责任和义务，医药费处理办法，丧葬事宜，违约责任等。

　　第八条 五保对象入院后，村组应配合敬老院继续做好有关服务工作；对象去世，应实行火化，村组应协助敬老院,从简料理后事。

　　第九条 集中供养的五保对象个人财产本人可以继续使用，但不得自行处置。个人财产需要代管的，不动产由村组代管，动产由敬老院代管。供养对象死亡后，其遗产归代管单位所有,入院协议中有财产处理条款的,按入院协议处理。未成年的五保对象年满16周岁以后，按照《农村五保供养工作条例》规定停止五保供养的，其个人财产应及时归还本人。

　　第十条 敬老院供养对象的实际生活，应不低于当地村民的平均生活水平。对未成年的供养对象，应保障他们依法接受义务教育的权利。

   第三章 膳食管理

   第十一条 敬老院应注重供养对象的饮食营养，严格按照食品卫生要求操作。每周有食谱，并尽量满足特殊供养对象的饮食要求。

　　第十二条 每周食谱应根据供养对象的意见和要求进行调整。应吸收供养对象代表参与膳食物资的采购或验收。伙食账目要按月向供养对象公布。

　　第十三条 供养对象和工作人员不得在院内自设炉灶生火做饭。工作人员在院内就餐的，应与供养对象同灶开餐，并按规定交纳伙食费。

　　

   第四章 服务与护理

   第十四条 敬老院应合理安排供养对象住房。每室不宜超过两人。对已入院的患传染病的供养对象要进行卫生隔离。

　　第十五条 敬老院应为供养对象提供热情周到的日常护理，为生活不能自理的供养对象提供必要的特殊护理。

　　第十六条 敬老院要强调亲情服务，给予供养对象精神上的慰籍。组织供养对象开展学习和健身娱乐活动。落实供养对象的民主政治权利。

　　第十七条 供养对象应团结互助，讲卫生，爱护公物，服从管理，尽量做到自主服务；自觉遵守社会公德和院内各项规章制度；积极参加生产劳动和其他集体活动。

　　

   第五章 医疗保健

   第十八条 敬老院应设医务室或诊所，配备专职或兼职的医护人员，备有常用药品和基本的诊疗设备。

　　第十九条 敬老院医务室或诊所应为供养对象建立健康档案。依托当地医疗机构，每两年为供养对象体检一次，对患病供养对象要及时治疗。

　　第二十条 敬老院设医疗专项资金，专项用于集中供养对象医疗费用的开支。区、县（市）民政局可按敬老院实际供养人数以适当标准从医疗救助资金中拨付医疗专项资金到各敬老院，统筹使用；敬老院也可从其他渠道筹集医疗专项资金。开展了新型农村合作医疗的地方，敬老院集中供养五保对象必须参加农村合作医疗，个人缴费部分在敬老院医疗专项资金中列支。对患病住院的供养对象，其医疗经费由民政部门按照《长沙市特困家庭医疗救助制度实施办法》的规定给予补助。

　　

   第六章 基础设施

   第二十一条 各地要根据本地实际，对敬老院建设进行科学规划，并按照建设部《老年人建筑设计规范》的要求，抓好敬老院基础设施建设。

　　第二十二条 国土资源、规划、建设等部门应对敬老院的建设提供便利条件，并按规定减免有关税费。

　　第二十三条 敬老院应选择居住环境较好且